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把更多优质兵员送到军营(省市领导话征兵)

2016年07月20日03:48 | 来源:人民网-人民日报
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  为激励更多高素质青年服务国防军队建设,湖北省政府在出台优待政策的同时,增强国防教育内容和形式的时代感,突出抓好在校学生,夯实爱国尚军的群众性思想基础。日前,湖北省军区组织开展“青春有约 走进军营”活动,让应征青年提前了解军营生活。图为来自武汉大学的彝族大学生邱玉香体验95式自动步枪操作。
  何武涛 刘建伟摄影报道

  近期,国务院、中央军委将颁布2016年征兵命令,年度征兵8月1日起进入全面实施阶段。

  军队的基础在士兵,士兵的源头在征兵。征兵工作是国防和军队建设的源头工程,是平时遏制战争、战时打赢战争的基础工程,事关军队战斗力建设和国家长治久安。

  做好征兵工作,为部队输送优秀兵员,是各级政府和有关部门应尽的重要职责。新时期,面对新情况新问题,如何把征兵工作做实做细做得富有成效?请看来自部分省市征兵领导小组负责人的心声。

  ——编 者 

  

  山西省常务副省长、省征兵领导小组组长高建民——

  以创新举措推动依法征兵工作深入发展

  强化兵役责任、推进依法征兵是必由之路,也是提高兵员征集质量、促进部队战斗力生成的重要途径。

  当前,我国基本形成了以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国兵役法》为主体,有关行政法规、地方性法规相配套的兵役法律体系。全省按照“领导干部带头、大众普及跟进、多方整合资源、全面营造声势”的步骤,充分运用现代传媒手段展开以兵役法规为重点的立体式宣传,每年组织两期地方处级以上领导干部国防教育读书班和“百场国防教育宣讲进高校”活动,开通“山西征兵”微信公众平台,集中解读每一部兵役法规,在全社会营造了依法服兵役的浓厚氛围。五年来,全省报名参军青年数量大幅攀升。今年兵役登记、网上应征均创历年新高。

  山西省坚持把抓好征兵工作作为各级地方政府的主体责任,把征兵成效作为检验各级党委班子、领导干部实绩的重要依据,纳入各级年度目标考核体系,纳入“党管武装”述职考核内容,明确标准,量化打分。全省共有81个县(市、区)政府“一把手”担任征兵领导小组组长,凡完不成征兵任务的,在“双拥模范城”“党管武装好书记”评选上一票否决。去年以来,各级政府积极克服财政困难,拿出近7亿元优先保障义务兵家庭优待金发放。今年,主动适应户籍制度改革,在原标准已然全国靠前的情况下,顶着经济下行压力,“逆势而上”将优待金标准调整为不低于居民人均可支配收入的1.5倍,并实现了“城乡一体、同役同酬”,有效提升了参军入伍吸引力。

  省政府、省军区积极转变思维理念、加大警示震慑、推进建章立制,以坚定信心决心,将拒服兵役惩处一抓到底。省征兵办先后指导寿阳县人民政府对李宇思想退兵作出了“史上最严”处罚,军地一致点赞。以大同市为先行试点,研究出台加强兵役行政处罚的《实施意见》。省政府办公厅、省军区司令部联合下发拒服兵役退兵《通报》,对全省53名思想退兵人员依法作出限制就业、升学、出境和经济处罚,并逐级压实县级政府和教育、人社、公安部门落实处罚的主体责任,切实在全社会形成了“当兵服役光荣、逃避兵役可耻”的高度自觉。

  江苏省副省长、省征兵领导小组组长徐鸣——

  聚焦强军目标 服务能打胜仗

  近年来,兵员大省江苏聚焦强军目标,服务能打胜仗,军地各级齐抓共管、密切配合,协力做好征兵工作。

  坚持多措并举,深化平时准备。贯彻“一季征兵、四季准备”要求,把功夫下在平时。每年年初,结合民兵预备役整组,组织广大专武、民兵和学生干部,上门入户、进校入企同步开展兵役登记,掌握兵源底数,建立名册档案,适龄青年登记率达92%以上。将征兵宣传纳入大国防教育,领导培训固化内容,新闻媒体开辟专栏,高校军训集中宣讲,通过红色资源感召、重大节日发动、新兴媒介传播、基层网点渗透,使尚武从军深入人心、成为自觉。按照“工作前移、争取主动,协议约定、有效管理”思路,每年6月底前,完成在校大学生体检、政考和预定兵工作,逐人签订协议,减少兵员流失,争取工作主动。

  坚持聚焦主体,提升征集质量。积极适应征集主体调整变化,充分释放江苏教育红利,实现向教育要人才、到院校选兵员。吸纳高校为所在县(市、区)征兵领导小组成员单位,成立校级征兵领导小组和征兵办公室,明确校党委书记为征兵工作第一责任人,接受属地兵役机关领导。根据高校类别和在校生人数,由兵役机关会同教育行政部门直接向高校下达征兵任务,将征兵成效纳入高校年度工作和就业工作考评,并作为确定来年招生数量的重要参考,使“软指标”变成“硬任务”。以省辖市为单位,组织人武部与高校挂钩开展征兵工作,均衡高校兵源潜力和区域征集负担,实现完成任务与提高大学生比例“双赢”。

  坚持政策激励,推动健康发展。修订《江苏省征兵工作条例》,在全国率先构建军人荣誉体系,使参军报国成为社会荣光。吸引入伍。大幅上调义务兵家庭优待金和退役士兵一次性经济补助金,并于2012年实现城乡一体化;首创大学生入伍奖励金,大学生服义务兵役期间,每年按义务兵家庭优待金标准的40%—60%增发奖励金。优待在伍。服义务兵役期间被评为优秀士兵,荣立三、二、一等功和被大军区以上授予荣誉称号的,按照义务兵家庭优待金标准的10%、20%、40%、50%发放奖励金;入伍前是在职职工的,原劳动合同顺延,家属享受单位职工家属福利待遇。暖心退伍。国有企事业单位每年拿出不少于10%指标招聘当年退役的江苏籍大学生士兵,特殊公务员岗位定向招录退役大学毕业生士兵;组织退役士兵免费职业技能培训,仅2015年全省就投入资金3.2亿元,培训退役士兵2.7万人,经训就业率达95%。

  山东省副省长、省征兵领导小组组长季缃绮——

  让红色基因将征兵工作引向深入

  山东是革命老区,革命战争孕育形成的沂蒙精神、老渤海精神等红色精神化作精神图腾、世代薪火相传。近年来,山东省注重将红色基因贯注、奠基征兵工作,在深化“三个转化”中认真抓好高素质青年征集,续写了全国征兵工作风向标的新篇章。

  转化为全社会的拥军热情。打造甲午战争纪念馆、孟良崮战役纪念馆等一批国家级国防教育基地,推出红色旅游系列精品线路,通过缅怀革命历史增强国防观念。成立联合宣讲团进行巡回宣讲,组织开展国防教育“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”活动,调动全社会参与、支持征兵工作积极性。开设“山东征兵”微信公众账号,结合抗战胜利70周年等纪念活动,利用报刊、电视、网络等媒体,全方位展开系列宣传活动,深化全社会对征集高素质兵员的理解认识。

  转化为党委政府的责任担当。将优良传统教育纳入党政领导干部培训内容,贯穿融入党管武装原则制度,每年组织军分区、警备区党委第一书记述职,定期开“议军会”、过“军事日”,强化各级党委政府主动抓、合力管的政治责任。组织全省国防动员领导干部集训,集中省、市、县三级国防动员领导干部,进行国防教育和业务培训,组织参观山东省军史馆,激发聚焦强军、助力兴军的政治热情。省委、省政府制定出台《17市科学发展综合考核工作实施细则》,将征集高素质青年纳入定性考评指标体系,并与领导干部政绩考核和调整使用挂钩,增强了各级抓好征兵工作的使命感责任感。

  转化为适龄青年的坚定追求。省征兵办公室下发通知,围绕征集高素质青年,广泛征集优秀征兵宣传口号,组织市、县优秀征兵宣传手册评选活动,在源头上端正宣传发动高素质青年的鲜明导向,浓厚传承红色精神、依法履行兵役的社会氛围,防止和纠正了利益驱动、政策刺激的负面影响。扭住高校大学生这一主体,开展征兵宣传教育“十个一”活动,并逐级进行征兵宣传量化评估,确保征兵宣传工作高标准高质量落实。在择优定兵基础上,组织预定兵员进行“军营体验周”役前教育,开展“十个想清楚、十个怎么办”大谈心活动,坚定高素质青年扎根军营、无私奉献的信念。通过持之以恒地传承、贯注红色基因,近两年全省大学生征集比例连年提升,征集高素质青年工作效益初步显现。

  陕西省常务副省长、省征兵领导小组组长姚引良——

  树立崇军尚武当兵光荣的正确导向

  毛泽东同志指出,“优待红军家属,是使群众欢喜去并且安心留在红军部队的一个根本工作。”如果军人军属权益得不到保障,社会认同感普遍下降,征兵工作的社会基础就会“坍塌”。我们坚持以“强军优属九件事”为抓手,以地方经济发展成果带动双拥工作的开展。截至2015年底,共为陕西籍官兵建立军人电子档案76714份、悬挂“光荣军属”牌饰56584个、走访慰问军属20879户、解决实际困难1032件、处理涉军维权案件396件,在媒体和社区开设军属专栏1105个,评选模范军属1375人,致慰问信函129526份,营造“一人当兵、全家光荣”的政治氛围,树立了崇军尚武、当兵光荣的正确导向。

  近年来,我们在征兵工作中充分发挥陕西红色资源优势,深入组织“不忘国耻、崇尚英雄、热爱祖国、无私奉献”四个专题教育,广泛开展“观看一部延安精神影视片,参观一次红色教育基地,组织一次先进事迹报告会,赠送一套延安精神书籍光盘” 的“四个一”活动,坚持用红色文化和光荣传统激励应征青年继承发扬红色基因,激励应征青年扎根军营、献身国防。

  征兵工作是一项系统工程,既要靠精神鼓励,又要靠政策吸引。面对新情况新问题,结合我省实际,一方面出台按学历发放优待金,资金全部由省财政承担的优抚新政策,即本科以上(不含本科)3500元/月,本科3000元/月,大专、高职2500元/月,高中2000元/月,初中1500元/月,从根本上解决征得多负担重、地区发展不均衡等问题,树立多征集高素质兵员的正确导向;另一方面出台大学生退役士兵和立功受奖退役士兵的“四个一批”安置政策,即“政法干警招一批、专武干部招一批、村(社区)干部招一批和公益性岗位招一批”,畅通“出口”,解决应征青年后顾之忧,激发了参军入伍热情。

  吉林省副省长、省征兵领导小组组长胡家福——

  狠抓“三个转变”破解征兵难题

  近年来,吉林省坚持军地齐抓共管、综合施策用力,有力有序推进征兵政策由“零打碎敲”向整体配套转变,征兵主体由社会青年向大学生转变,征兵宣传由季节性发动向常态性教育转变,取得了较好成效。

  当兵热不热,重在政策引导。省委、省政府对征兵工作高度重视。今年5月上旬省委常委议军会,专门将征兵工作列为重要议题,并出台了《吉林省人民政府关于进一步加强和改进征兵工作的意见》,对征兵政策进行全面系统规范,着重增加了符合吉林省实际的刚性措施。如全省各级机关考试录用公务员时,要安排不限条件的一定比例名额,定向招录退役大学生士兵;基层专职人民武装干部要全部在退役大学生士兵和转业军官中招录;退役大学生士兵参加事业单位招聘笔试成绩加5分;大学生士兵退役后由政府给每人发放1.6万元的奖励金;高中生退役士兵参加高职单招加分投档等,极大地调动了适龄青年特别是大学生参军入伍热情。

  兵之胜在于篡卒。近两年,吉林省先后出台了5份关于大学生征兵指导性文件,着力健全高校征兵组织机构、工作考评机制和经费保障措施。省征兵办与省教育厅联合下达大学生征集任务;组织召开大学生征集工作督导座谈会,全省60所高校主管征兵工作领导逐一汇报表态,立下“军令状”;组成联合检查组,深入大学跟进指导,推动工作落实;坚持每周通报一次各高校大学生报名人数,对报名数量较少的实施重点帮带;省教育厅将大学生征集数量纳入学校就业评估体系和办学质量考评,与招生计划相挂钩。今年全省大学生报名数量大幅提高,是去年同期的2倍。

  利用兵役登记、民兵军事训练、学生军训等时机,大力开展国防教育“进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭”活动,举办以激发崇军尚武为主题的“全省大学生国防教育演讲大赛”。凝聚征兵宣传合力,省委宣传部、省军区政治部、教育厅、民政厅等7部门,联合启动“征兵宣传教育进高校”活动,制作《好男儿当兵去》征兵宣传片,在省市县电视台黄金时段滚动播出,升级完善吉林征兵网和吉林国防微信公众号,改版征兵宣传手册,开展高校巡回图片展,组织优秀大学生士兵事迹宣讲,开办“部队生活体验营”,形成上下联动、多边协同,全域覆盖大抓征兵宣传的强劲态势。

  福建省省长、省征兵领导小组组长于伟国——

  多管齐下激发高校学子参军热情

  近年来,越来越多的大学生士兵步入军营,成为推动部队建设发展、加快军队转型的重要力量。福建省积极适应改革,聚焦质量指标,统合军地力量,综合施策攻关,大学生征集比例从2012年的21.4%持续提升至2015年的47.1%,连年超额完成上级明确的大学生征集任务。

  以完善政策强化“支撑力”。制定出台了大学生士兵 “省五条”“厅八条”等优待政策,将优待金标准普遍上调10%,区分不同学历层次给予大学生士兵2000—5000元的入伍专项奖励,并为大学生报销应征期间差旅费、发放生活补贴。全省每年拿出部分公务员、国有企业、基层专职武装干部招录指标,用于定向招录(聘)退役大学毕业生士兵,同时规定,退役大学生自主创业享受税收优惠,3年内免收行政事业性收费,每年还可申请最高20万元的小额担保贷款。规定在校大学生士兵退役复学的,公共体育、军事技能和军事理论等课程免予考试,给予规定学分,并可在同科类范围内优先选改专业。

  以系统宣传深化“感召力”。始终坚持聚焦高校“主阵地”,大力开展 “大学生征兵宣传月”“政策咨询周”系列活动,专题召开高校征兵会议、大学生征兵宣传动员大会,连续3年组织大学生士兵先进典型巡回宣讲活动,以身边人身边事进行激励鼓动,在宣传内容上坚持把责任义务与个人利益系统融合,既注重算好“政治账、国防账”,又注重算好“经济账、成长账”,让广大青年学生在理性思考中确立“参军入伍、报效国家、个人受益”的高尚理念。同时,我们灵活运用传统和现代手段,把“面对面”与“键对键”有机结合,坚持做到策划有团队、活动有平台、咨询有热线、电视有专题、报纸有专刊、网络有专栏、短信有提醒、微博有互动、校校有亮点、处处有看点,实现了全省高校、全部学生的“全员覆盖”。

  以管用机制增强“执行力”。历任省长亲自担任省征兵领导小组组长,教育系统成立了由教育厅厅长任组长的征兵领导小组,全省87所高校全部挂牌成立了征兵办。省财政按照每名大学生士兵2500元的标准给予高校征兵经费补助,省教育厅根据各高校征集大学生数量,在翌年招生计划中按1:1.5比例给予招生指标奖励。每年为高校培养征兵业务“明白人”,在全省所有高校征兵办建立暑期24小时值班制度,开辟“绿色通道”,实行“一站式服务”,及时为学生办理学籍保留、档案提调、关系转隶等手续,并与辖区县级征兵办全程对接大学生征兵进展情况,协力抓好落实。

  贵州省省长、省征兵领导小组组长孙志刚——

  把征兵工作纳入经济社会发展全局

  征兵是国防和军队建设的基础性源头性工程。贵州省坚持把征兵纳入经济社会发展全局,深化征兵改革,推动国防和经济建设共赢互促、良性互动。

  强化国防教育,确保价值追求同向。坚持全面普及,将国防教育纳入干部培训内容,纳入素质教育计划,纳入全民教育体系,实现全员覆盖;坚持资源整合,充分依托我省遵义会址、四渡赤水纪念馆等红色资源优势,发扬革命老区“红色”传统,加强爱国主义教育基地和国防教育基地建设,实现军民融合、资源共享、统筹发展;坚持持久用力,坚决摒弃国防教育“一阵风”现象,在常态运行、长效开展上下功夫,在覆盖宽泛、入脑入心上真作为,使参军入伍、报效国家成为黔中大地有志儿女的价值追求和自觉行动。

  强化质量征兵,确保责任落实到位。质量是征兵工作的“生命线”。我们突出征集重点,结合教育资源状况量化大学生征集指标层级分解、包干到人,兵员结构逐年改善,大学生征集比例跃居全国第十,达到37%,征集时间调整效应彰显;突出程序规范,严把平时预征、体检政考、审批定兵重要关口,健全谁检查、谁签字、谁负责的责任制度和责任追究制度,严格违规问责纠查,兵员质量逐年提高,“黔兵”品牌效应初显;突出廉洁征兵,深化运用党的群众路线教育实践活动成果,严格廉洁征兵“八不准”“五条禁令”纪律,营造风清气正的征兵环境,改进作风建设效应明显。

  强化优待安置,确保征用一体互动。注重强基固本,明确基层专武干部面向退役士兵定向招录,鼓励退役军人参与村居“两委”班子选举,鼓励退役士兵扎根基层、服务基层,着力夯实党的基层政权;注重统筹兼顾,将军人优抚优待纳入民生工程重点倾斜保障,建立优待金、入伍奖励金、退伍补助金逐年增长机制,大力强化退役士兵教育培训、扶持就业和伤残军人安置保障;注重政策规范,省委、省政府、省军区联合出台《关于进一步加强新形势下征兵工作的意见》,制定了入伍奖励、退役补助21条措施,各地各部门积极完善配套政策,初步形成上下衔接配套的法规体系。

  (本版稿件由倪光辉、郑勇、刘国顺、金农斌整理) 


  《 人民日报 》( 2016年07月20日 20 版)
(责编:白宇)

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