人民网北京9月6日电 （记者 黄子娟）二十国集团领导人峰会于9月4日至5日在杭州举行。3日，中国国家主席习近平与与美国总统奥巴马举行2013年以来的第八次会晤，这也是奥巴马八年任期内对中国的最后一次访问。双方围绕中美关系以及共同关心的重大国际地区和全球性问题进行了深入、坦诚和建设性交流，达成了一系列共识和成果，在两军关系、反恐合作、维和合作等军事领域也取得了重要进展。军事专家张军社在接受人民网记者专访时表示，中美元首杭州会晤，有助于双方进一步构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系和与之相适应的新型两军关系，对于维护地区和世界和平稳定，具有十分重要的意义。

推动两大互信机制建设 避免误解误判

据外交部官员介绍，中美双方在会晤中达成的主要共识和成果中，在涉及两军关系方面，双方重申共同致力于落实两国两军领导人共识，加强战略对话，深化务实合作，强化风险管控，避免意外事件，推动中美军事关系持续顺利发展。中美双方重申积极严格落实两国国防部签署的两个互信机制备忘录，即“重大军事行动相互通报机制”和“海空相遇安全行为准则”。双方同意在中国海军军舰2016年内访美时举行以熟练运用海空相遇安全行为准则为主题的联合演练和研讨活动。

中美元首杭州会晤前的中美关系，经历了因南海仲裁案掀起的波澜。在当前美国就南海等问题不断向中国施压的背景下，中美高层对话机制在管控分歧、降低紧张态势、实现各自行为的自我约束、促进务实合作等领域发挥了积极作用。

张军社认为，近年来，美国干预南海问题的力度增大，多次派遣舰机到南海进行所谓的巡航，加剧了地区紧张局势，引发误解误判以及意外事件的风险升高。2013年6月，中美两国元首会晤时已经达成共识，不断推动中美新型大国关系建设以及与之相适应的中美新型两军关系，也包括推动两个互信机制的建设，即“重大军事行动相互通报机制”和“海空相遇安全行为准则”。尤其是 “海空相遇安全行为准则”，实际上是中美两军处理双方舰机临近的规则和共识，这对于指导双方一线部队正确处置海空情况，确保双方舰机安全操作、避免误解误判等发挥积极作用。

“当然，防止中美之间发生海空意外相遇事件的根本措施，仍是美国应该减少或停止在中国岛礁附近海空域的侦察、巡逻活动。”张军社如是说。

了解双方战略意图 构建新型两军关系

在此次中美元首会晤达成的共识中，双方强调两军务实合作对提升两军互信、扩大共同利益具有积极意义，同意在人道主义救援减灾、反海盗、搜救、军事医学、联合国维和等领域继续深化交流和合作。双方将继续办好两军人道主义救援减灾联合实兵演练和研讨交流，并就建立联合参谋部门对话机制开展磋商。

谈到建立联合参谋部对话机制的作用，张军社表示，联合参谋部门是协助领导人指挥、管理军队的最高参谋机构，平时主要负责拟定、制定军队的战略规划、战备训练等工作。中美两军若建立联合参谋部门对话机制，将进一步增进双方互信及透明度，加深了解彼此的战略意图，避免发生误解误判，有助于构建新型两军关系。

据悉，中美人道主义救援减灾领域的合作机制始于1997年，迄今共举行11次研讨交流。2012年，中美双方在成都举行了两军首次人道主义救援减灾联合桌面推演，2013年，两军首次在该机制下举行联合实兵演练。

在此次中美元首杭州会晤中方成果清单中还提到，中方将应美方邀请派员赴美参加潜艇救援领域双边研讨会。

张军社表示，在最近结束的“环太平洋-2016”的演习中，中美两国海军已经进行了潜艇救援演练。此次中方将应美方邀请赴美参加潜艇救援研讨会，将增进双方互信及了解，也有助于中美两军关系未来进一步向健康方向发展。

“潜艇救援与反潜演习不同，一般不太涉及潜艇战术、技术内容。”张军社说，主要是针对潜艇失事以后如何援救的问题，比如艇员脱险救生以及失事潜艇的打捞等，这对于海军提高自身潜艇生存能力以及救援能力等方面有帮助。

打破恐怖组织认定双重标准 有利反恐合作

中美两国都是恐怖主义的受害者，在反恐问题上拥有共同利益，也保持着良好合作关系。中美于2001年建立了中长期反恐交流与合作机制，迄今已举行了多轮磋商，开展了多项具体合作。

此次中美元首杭州会晤，在反恐合作方面，双方均认为，恐怖主义对国际和地区稳定与安全的威胁进一步上升，中美加强反恐领域合作的必要性、紧迫性增强。双方重申反对一切形式的恐怖主义，呼吁国际社会按照《联合国宪章》和国际关系基本准则，积极开展反恐国际合作，有力打击恐怖主义。双方同意本着相互尊重、平等合作原则，加强在反恐情报信息交流、打击网络恐怖主义、防范外国恐怖作战分子跨境流窜、反恐怖融资、去极端化等具体领域务实合作。美方根据美13224号行政令将“东伊运”列为恐怖组织并支持将该组织列入联合国1267委员会综合制裁清单，中方对此表示赞赏。

张军社表示，“东伊运”是“东突”恐怖势力中最具危害性的恐怖组织之一，其主要目的是通过恐怖手段分裂中国。早在2002年，联合国已经将其列为恐怖组织，2003年，中国公安部将其认定为四个东突恐怖组织之一。过去，一些西方国家对于恐怖组织的认定，尤其是对于中国境内发生的恐怖活动方面采取双重标准，妨碍中国和有关国家在反恐问题上的合作。美方此次将“东伊运”列为恐怖组织并支持将该组织列入联合国1267委员会综合制裁清单，有助于中美双方在反恐问题上的合作，也有助于国际反恐行动的开展。

中方支持各国根据自身国情，遵照《联合国宪章》及其他公认的国际法和国际关系准则制定和实施反恐战略。张军社说，在反恐问题上，中国一直在力所能及地发挥自身作用，也为国际反恐行动作出了应有的努力和贡献。

60天快速部署等级 对维和人员及装备要求更高

中国军队参加维和行动26年来，实现了派遣维和人员从无到有，兵力规模从小到大，部队类型从单一到多样的历史性跨越。中国不仅是联合国安理会常任理事国中派出兵力最多的国家，而且2016年度缴纳了联合国维和摊款8.44亿美元，占摊款总额的10.2％，居联合国成员国第二位。这也体现了中国国际地位日益提升，承担的国际责任越来越大。

截至目前，中国军队2496名官兵在联合国总部和9个任务区执行维和任务，包括工兵、运输、医疗、警卫、步兵等五种类型的14支维和分队2403人及93名参谋军官和军事观察员。已经有13名官兵在任务中牺牲。这13名维和英雄，有的在驻地国家执行任务中不幸身亡，有的遭遇袭击遇难，有的在任务区染病去世。

在此次会晤中，中美双方重申加强联合国维和行动的重要性，共同承诺就非洲第三国出兵、出警能力建设开展协调。中方宣布，愿结合8000人维和待命部队建设进展，使其中部分部队达到60天快速部署等级。

张军社表示，60天快速部署等级意味着在接到有关维和任务后，部队可以在60天内奔赴维和使命的区域执行任务。由于维和地区和任务的不同，对维和部队的要求也不相同。在接到维和需求的60天内，待命部队首先需要做好针对性训练，还要为特定的维和任务准备好适合的武器装备。60天快速部署既体现出部队反应水平以及在兵力建设成绩，也表明中方对国际维和的积极态度，这对于维和部队在人员训练和装备使用方面都提出了更高的要求。

“此次中美两国元首杭州会晤，将在2013年两国领导人在安纳伯格庄园成功会晤的基础上，继续推动两军关系向前发展的势头。”张军社表示，双方达成的共识和成果一方面有助于进一步推动中美关系健康稳定地向前发展，另一方面也有助于双方进一步构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系和与之相适应的新型两军关系，这对于维护地区和世界和平稳定，具有十分重要的意义。

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