电视专题片《永远在路上》中，蒋洁敏剖析自己犯罪的原因时说：“我作为中石油的一把手，签了字，所以说别人不好亮黄灯，也不能给红灯。”

记者问：“如果说上级做了一个错误的决定，要做一件错误的事情，每一层的下级都不敢亮红灯，那不是这样的错误就永远不会被纠正吗？”

蒋洁敏回答：“那关键是把一把手管住，中央不是已经加强了对一把手的监督吗，巡视制度是对主要领导的。什么都要抓一把手才行，管住了一把手，就管住了问题的绝大部分。”

蒋洁敏案件的教训告诉我们，不论对于一个单位、一个部门还是一个地方，对领导班子、“一把手”的监督，都是至关重要的。而他说的“不好亮黄灯，也不能给红灯”，真实地道出了下级监管上级的难度。正因为如此，党的十八届六中全会强调，要强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。这一要求，具有很强的针对性。

曾几何时，存在一个“监督困境”，就是管不住、管不了个别领导干部特别是“一把手”。他们大事小事“一把抓”，党内党外“一言堂”，钱多钱少“一支笔”，选人用人“一句话”，有什么权力、有多大权力、该如何使用、该用到什么地方，没有明确的界限。个别“一把手”往往成为“一霸手”，谁也不敢监督，谁也监督不了。正像一位获刑入狱的领导干部说的：“从名义上讲，对领导干部有8种监督，但到了我这儿，实际上就只有一种监督，就是自我监督，而自我监督往往是靠不住的。”

从近几年查处的案件看，“一把手腐败”可谓触目惊心。为什么？就是六中全会分析指出的“不敢监督”、怕穿“小鞋”。

列宁曾引用过克雷洛夫的一则寓言。寓言说，厨子看见猫儿瓦西卡在偷吃鸡，便唠唠叨叨地开导它，责骂它。尽管这些“厨子”在那里不断地威胁、劝告、央求、恳请、慷慨陈词……猫儿瓦西卡却全不理会，最后把整只鸡吃完了。这说明，没有真正的管用的措施，监督就会形同虚设。

现实生活中，谁有“资格”犯大错误？主要还是领导干部尤其是高级干部。权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。党内监督，重点就是要把那些有“资格”犯大错误的人管住管好。而上下结合、以上管下，强化自上而下的组织监督，才是真正管住管好“关键少数”的根本。

（西宁联勤保障中心 高 汛）

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