编者按：今年6月，军委国防动员部制定下发了《省军区系统军事训练问责暂行办法》。省军区系统单位多、摊子大、人员成分复杂，全面贯彻执行《暂行办法》，对于释放各级党委机关抓训练的内在动力，督促各级各单位把实战化训练这一中心工作突出出来，具有十分重要的意义。又临年终岁尾，国防动员系统落实《暂行办法》的情况如何？是否走出了“出事—问责—再出事—再问责”的怪圈？请看来自湖北某预备役高炮旅的新闻调查。

　　一问：喊了多年为啥总是“雷声大、雨点小”？

　　10年前的一次“滑铁卢”事件，让湖北某预备役高炮旅领导至今难忘。

　　2006年，原广州军区对该旅进行军事考核。此前，参考连队曾参加省军区组织的比武，并取得了好成绩。旅领导信心满满地认为，无需高强度训练，只需提前几天把连队集中，就可以直接拉到考场。然而，最后赴考的预备役官兵仅有40%参加过实弹射击，其他60%都是临时从其他连队抽选的，导致考核成绩很不理想。

　　这件事给旅领导敲响了警钟。旅党委会上，“一班人”决定对相关单位和人员进行问责。然而在具体追责时，他们遇到了难题：有的说责任主要在地方编兵单位，不积极配合部队工作；有的说责任在人武部，该连部分预备役战士同时编入基干民兵，人武部因任务需要早早抽调走了。

　　公说公有理，婆说婆有理，板子究竟打在谁身上？这件事最后不了了之。

　　这几年，类似这样的事时有发生。结合学习《省军区系统军事训练问责暂行办法》，该旅领导进行了反思：训练问责喊了这多年，为啥屡屡陷入“雷声大、雨点小”的怪圈？问题的症结究竟在哪里？

　　为走出困境，该旅以《省军区系统军事训练问责暂行办法》为依据，围绕训练组织领导、计划、教学、施训、考评、登记统计报告、保障和奖惩等8个主要环节，对有责不负的“不作为”、质量不高的“慢作为”、履职不当的“乱作为”3大类81个方面的问题进行细化，让训练失职者无处遁形。

　　该旅拿起法规“金钥匙”，硬起手腕抓落实，把板子打到具体人身上。旅司令部一名参谋业务过硬，各项训练成绩都不错，唯独5公里考核成绩不合格。根据“军事训练考核不过关一票否决制”，暂缓提升。

　　训练问责催生了官兵的“本领恐慌”。如今，该旅呈现爱军精武、争先创优的浓厚氛围。个别官兵体能不合格，开始起早贪黑地练；一体化手工标图作业不合格者，四处拜师学艺，点灯熬油地练；过去习惯借忙业务、出公差等理由躲避考核的，现在纷纷主动申请补考……

　　二问：如何避免“举起鞭子却打不下去”？

　　训练问责制像一条无形的鞭子，激发了官兵的训练积极性，让大家丝毫不敢懈怠。记者在该旅高炮分队补差训练场上看到，从干部到士兵，从现役到预备役，个个精神抖擞。

　　“但不是每一次举起的鞭子都能打下去。”该旅参谋长梁祖明说出了自己的烦恼。

　　旅副参谋长贺学民因为多年前的一场意外事故，对手枪射击有心理阴影，射击成绩不理想，按说应当受到问责。但他的情况特殊，又是部门领导，让机关的同志很为难。

　　基层营连也面临着类似的尴尬，训练人员难集中、训练时间难保证、训练内容难覆盖，再加上旅训练基地承训能力有限，很难达到上级规定的两个“1/3”的训练目标。

　　相比以上两种情形，地方政府和编兵单位的问责更难办。有人担心一旦较真，容易伤了感情，给今后的工作惹来不必要的麻烦，倒不如睁一只眼闭一只眼。

　　“问责不能蜻蜓点水、浅尝辄止，没有执行力，就会导致流于形式。”旅领导决心向“举起鞭子却打不下去”的难题开刀。他们公开向全旅官兵“约法三章”：坚持一视同仁，不准只“问”兵不“问”官，不准只“问”现役不“问”预备役，不准只“问”个别不“问”集体。

　　今年下半年以来，旅副参谋长贺学民主动要求给自己“开小灶”，积极克服心理障碍。

　　该旅政治部主任孙爱民告诉记者，为确保问责制落实到地方党委政府和编兵单位身上，旅党委正在会同驻地有关单位商议出台文件，对地方干部训练问责的具体事项进行明确。

　　“今后，预备役干部如在训练上有过失，一样会受到追究，比如组织部门会将把问责材料装入被问责干部的个人档案，这势必影响到个人进步。”谈及此举，孙爱民满是期待。

　　三问：怎样彻底纠治“一问了之”的顽疾？

　　提起问责，该旅曾有过一次惨痛的教训。

　　2010年，该旅四营奉命参加上级组织的高炮分队实弹射击。期间，由于部分官兵操作不慎，造成多名官兵负伤。

　　事后，调查发现，部分操作手临时走马换将，相互配合不够娴熟，是造成此次事故的一个重要原因。参训人员随意变动，归根结底，还是该营“训非所编”的老问题。

　　“其实这些问题，旅里有过强调，也有过问责。”谈起这段教训，该旅领导说，只不过很多情况下，这种问责往往是“一问了之”，没有给予有力帮带，导致问题得不到根本解决。

　　痛定思痛。该旅下定决心纠治“一问了之”的顽疾，规定对被问责的单位，训练部门要帮助分析根源，并拿出切实可行的改进措施；对被问责的个人，相关单位要指定专人进行传帮带，促使其尽快“赶队”，做到问一次就有一次效果、改一次就有一次进步。

　　“问责的目的不是处罚，而是在于促进战斗力建设。”今年，该旅在训练问责的“下篇文章”中做足功课，除了罚，他们还将训练问责与评先创优捆绑起来一同实施。

　　今年5月，该旅政治部宣保科科长谭亚鹏在省军区合成参谋大比武中，取得了前十名的好成绩。在全旅有多人符合条件的情况下，该旅党委将其优先列为副团职后备干部人选。

　　该旅领导说，预备役部队面广、单位多、摊子大，通过训练问责“四两拨千斤”，督促各级各单位把实战化训练这一中心工作突出出来，抓训练的内在动力得到充分释放。

　　火不旺，难以炼好钢

　　■裴 贤

　　习主席指出，训风不正是对官兵生命、对未来战争极大的不负责任，危害甚大，必须坚决克服。

　　党的十八大以来，军队坚持问题导向，直击训练要害，猛药去疴。军以上单位派出数千个训练检查组，加大军事训练问责力度，大力整治训风演风考风。仅训练问责一项，3年多来就有600多名干部因训风不实、考核成绩不合格被取消拟任主官资格、推迟调职晋衔或处分追责。

　　施行训练问责，为演兵场送来清风正气，但有的部队仍然存在训练有责不负的“不作为”、质量不高的“慢作为”、履职不当的“乱作为”等问题。

　　正训风，必须硬起手腕，严厉清除形式主义，不能满足于摘了彩旗、拔了花草、拆了观礼台。倘若还是唱折子戏、念背稿子，还是只用外脑、不肯动脑，还是钻规则空子、搞自欺欺人，实战化训练不可能实起来，到了战场上，不是折臂断腿，而是折戟沉沙。

　　火不旺，难以炼好钢；惩不力，战场打不赢。要敢用“杀威棒”，坚持“零容忍”正风肃纪，在推动省军区系统实战化训练中，以军事训练问责为抓手，对不谋战不思战、热衷于搞假大空那一套的干部进行严厉问责。惟有如此，才能促进军事训练领域风清气正，助推部队实战化水平实现新跃升。

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