锻造服务保证强军兴军的安全之盾法治之剑

——全军军以上单位党委政法委书记培训班侧记

2017年07月11日08:10  来源:解放军报
 

盛夏北京,骄阳似火。红山脚下,步履铿锵。

6月19日至24日,来自全军和武警部队60多名军以上单位党委政法委书记和军委机关部门分管政法工作的部分领导齐聚于此,深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神,集智研究新形势新体制下加强部队党委政法委建设的思路举措,聚力推动军队政法工作创新发展。

迈着坚定的步伐,集训学员的身后是军队政法工作砥砺前进的轨迹。从35年前军队系统开始设立政法工作领导机构,到10年前组建政法委员会……长期以来,军队政法体系在维护部队纯洁巩固、安全稳定和集中统一中发挥了重要作用。

听着奋进的号角,集训学员的前方是习主席亲自决策推动军队政法体制调整重塑的光辉未来。军地专家授课、视频教学辅导、分组调研讨论、大会交流发言……在这里,学员们开拓思路视野、转变思维理念、找准职能定位、把握特点规律,在军队政法工作的新征程上昂首阔步。

强化使命担当

——在习主席系列重要讲话精神指引下谱写军队政法事业新篇章

这次集训,每名学员的行装中,无一例外都装着最新版的《习近平论强军兴军》《习主席国防和军队建设重要论述读本》等书籍,里面大都画着密密麻麻的红线。“学深悟透、融会贯通”,是学员们常挂在嘴边的词。

“深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神特别是关于政法工作的重要论述,是这次集训的主要任务。”在学习中,学员们都谈到,党的十八大以来,习主席着眼于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,始终把政法工作摆在党和国家事业全局的重要位置,深刻阐明了事关政法工作全局和长远发展的一系列重大问题,科学揭示了政法工作的历史方位,必须要从讲话中汲取营养、凝聚力量,才能准确把握军队政法工作所处环境条件、职能内涵外延、工作主攻方向,更好地发挥安全之盾、法治之剑功能作用。

“事实证明,经过一年多的磨合运行,政法新体系已经落地生根,在服务强军兴军进程中逐步彰显新优势、释放新效能。”集训中,学员们分享交流工作中的收获体会,更加深刻地感悟到,调整组建军委政法委,是习主席和军委着眼深入推进政治建军、改革强军、依法治军和练兵备战作出的重大决策,根本目的是加强对军队政法工作的集中统一领导,深层考虑是立起法治利剑强化权力运行制约监督,长远设计是实现治军方式的根本性转变。

“维护国家安全,重要的是维护政治安全。”通过对总体国家安全观战略思想的学习,许多学员谈到,当前军队政法部门,维护政治安全最根本的是捍卫党对军队绝对领导的原则制度,最紧要的是维护权威、维护核心、维护和贯彻军委主席负责制,最关键的是毫不放松抓好隐蔽斗争和“四反”工作,最现实的是始终保持惩腐肃贪高压态势。概括起来讲,就是要运用法治的刚性手段抵御政治渗透、防范政治破坏、惩治政治变节、纯净政治生态。

“军队政法工作有鲜明的军事属性。在新的联合作战指挥体系中,政法部门有职能、有席位、有角色,统筹推进战时政法工作准备的任务很重。”许多来自战区的学员谈到,习主席反复强调,军队是为打仗而存在的,各级党委政法委要带头立起战斗力标准,不论是主战还是主建,都要把加强战时政法工作的职能担起来,都要在提升政法工作对战斗力生成的贡献率上下功夫。

“反腐败斗争压倒性态势已经形成,政法工作巩固压倒态势、推进标本兼治的使命任务艰巨繁重”“深入推进依法治军、从严治军中,政法工作助力治军方式转变、推动法治军队建设的支撑地位愈加突出”“面对改革重塑新征程,政法工作推进改革落地、服务转型发展的保底功能至关重要”……学员们越学越感到肩上的担子更重了。

把握职能定位

——在改革强军大设计中构建完善军队政法工作新体系

党委政法委在新体制中“干什么”“怎么干”?这是这次集训中学员们特别关注的问题。

“能理乱思,乃可读诗。”经过授课辅导、研讨交流,系统学习党委政法委历史沿革、党领导政法工作的制度规定,学员们对党委政法委“机构性质是什么、履职尽责干什么”有了更加清晰的认识。大家深切感到,必须站在改革强军的大设计、大背景下,准确把握党委政法委制度设计的本质要求、组织架构的体系特征、职能部门的机构属性、条块结合的功能布局,才能摸清特点规律,推动军队政法工作创新发展。

“以新体制为支撑的政法新体系,是由党委政法委为主干、保法检司为主体共同构成的组织架构体系,是与政治工作、作战指挥、建设管理相互衔接的开放融合体系,也是以治权监督为指向、以聚焦打仗为中心、以执法办案为主责、以维护稳定为基础的服务保证体系。”经过学习,大家更加深刻理解到,这次改革把军委政法委单列出来,把单位政法委调整为党委政法委,是落实党管政法的制度要求,实现了机构性质的本质回归,归根到底在于强化军委对军队政法工作的集中统一领导。

“党委”二字是核心。“要防止把党委政法委视同议事协调机构”“不能把兼职的成员身份当成可有可无”“要把政法工作职责看作分内事”……在讨论中,大家对肩负的职责使命有了更加明确的认识。

“新体制下,各级党委政法委虽然机构虚实不一、成员专兼有别,但领导管理政法工作的责权都是实的。”集训学员都有一个突出感受,新体制下的党委政法委,形成了上下贯通、到边到底的工作链路,领导指导关系更加清晰,管宏观抓统筹的职责更加明确。

应该如何理解党委政法委是党委领导管理政法工作的“职能部门”这个定位?如何正确处理坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系?如何厘清战区党委政法委与军种党委政法委的职责界面?如何把握保卫、司法行政部门与法检两院条块结合的功能布局……集训中,一个个新体制运行中出现的新问号被逐一拉直,大家纷纷表示,在下一步工作中,要准确把握党委政法委职能定位,切实肩负起统思想把方向、管宏观抓统筹、建队伍统力量、重服务解难题的重大职责使命。

推进“二次创新”

——在健全规范制度机制中释放军队政法体制新优势

俗话说,好马配好鞍。高速铁路修起来了,没有先进的动车组,列车一样跑不快。

“体制和机制相辅相成。新体制建起来了,相关机制建设要跟上,否则会影响体制改革成效,甚至可能打乱仗。”学员们说,习主席的重要指示警醒我们,新体制下的军队系统党委政法委建设有着自身特殊性,完全参照地方党委政法委模式不行,沿用原来的模式也走不通,现成的经验、做法不多,必须上下合力勇于创新,加快“二次创新”,推动形成具有军队特色的党委政法委运行模式和工作机制。

集训中,12名学员结合工作实际,在大会上交流了心得体会,49名学员书面汇报了工作体会,许多好的探索实践被印发推广。

“我们不能把政法委全体会议开成行政例会,防止出现会前不酝酿、会上不讨论、会后不决议,议事决策走过场、流于形式等问题。”一些学员结合工作调研发现的问题谈到,党委政法委作为党的工作机构,一定要认真贯彻落实民主集中制要求,细化完善相关制度机制,把需要集体研究讨论的重大问题拉单列项,把议事决策该走的程序步骤落实到位,把政法委成员的角色意识强化起来,不断提升科学决策、民主决策、依法决策的质量水平。

战区和军种党委政法委,战建两端如何联动?结合部的工作由谁来抓?面向部队的法理斗争、涉军维权、法治教育等工作怎样对接……面对一系列问题,来自战区和军种的学员经过学习交流感到,要贯彻战建适度分离要求,完善“统”的机制、畅通“融”的路径、做实“联”的平台,进一步健全规范统筹协调机制,在战区党委政法委与军种党委政法委、党委政法委与政法各部门、党委政法委与其他治权监督部门之间,构建起权责明晰、正向互动、顺畅高效的工作格局。

集体学习、请示报告、形势分析、调查研究、检查督导……集训中记者了解到,虽然还有一系列全新的运行机制亟待建立,但令人欣喜的是,有的单位正在进行相关试点,许多经验正在总结推广。学员们坚信,随着“二次创新”的扎实推进,新体制下的“法治高铁”必将运行得越发顺畅。

抓住“关键少数”

——在提升能力素质中推动军队政法建设新发展

集训中,由国家行政学院法学部主任胡建淼讲授的《领导干部的法治思维》,在学员中引发热烈讨论。

“子帅以正,孰敢不正?”这次参训的学员是军队政法干部的“关键少数”,是政法事业的中坚力量,大家都感到,必须要在学习实践上做好表率,以过硬能力作支撑,切实发挥关键作用。

“我们要把讲政治能力作为必须具备的第一任职能力,大力强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。”有的学员这样谈到。

这次参训的学员,有不少人是新任政法委书记,过去缺乏相关工作经验。通过这次集训,他们更加理解了“法治精神是政法干部的‘主心骨’”的道理,纷纷表示,要提高厉行法治能力,带头学习法律、掌握法律;带头信仰法治、坚守法治、捍卫法治,指导支持政法部门把每起案件都办成经得起历史和法律检验的“铁案”。

“政法队伍是和平年代面对‘疾风’‘烈火’最多的队伍之一,长期同‘魔鬼’打交道。”交流中,一些长期奋战在政法工作领域的学员结合个人经历谈到,面对诱惑和考验,关键是率先垂范、以上率下,要求政法队伍忠诚干净担当,自己首先要过硬,切实以自身模范行动树立政法系统良好形象。

针对今年是政治之年、大事之年的实际,不少学员感到,党委政法委书记必须强化忧患意识,坚持底线思维,加强形势分析预测,提高防控风险能力。

潮平海阔千帆竞。大家感到,当前军队政法工作处于转型磨合阶段,既是各种矛盾问题的凸显期,也是推动转型发展的机遇期,作为党委政法委书记,必须挺身而出、勇立潮头,着力提升自身把方向、议大事、抓建设、带队伍能力,进一步推动军队政法工作实现体系重塑后的转型升级,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。(姜 欣 严 珊 欧阳浩)

(责编:韩笑(实习生)、闫嘉琪)