边界线成合作线 五国边境裁军履约视察 

2017年11月21日09:13  来源:解放军报
 
原标题:维护边境和平的典范之举

  边境和平,天下安宁。

  8月中旬,中国作为一方,与由哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯和塔吉克斯坦组成的联方,分别监督视察了对方边防部队的部署点位、人员编制、武器装备、相关库室及重型车辆,中联双方年度最后一轮边境裁军履约视察活动圆满结束。

  边境裁军履约视察活动,是中哈吉俄塔维护边境地区安全稳定的有效举措,是巩固双边睦邻友好关系和推动多边合作的典范。

  21年前,中哈吉俄塔五国纵观国际安全发展形势,从维护亚太安全的战略全局着眼,在上海签署了《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》;翌年,又在莫斯科签署了《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》。两个协定的签署,旨在保持和发展五国长期睦邻友好关系,也展现了五国决心成为好邻居、好朋友、好伙伴的共同意愿,体现了五国维护地区乃至世界和平稳定的坚定决心。

  协定落实,边界线成了合作线

  今年6月中旬,五国在塔吉克斯坦首都杜尚别召开联合监督小组第36次会议期间,哈萨克斯坦代表向我方代表团团长、外交部边界与海洋事务司副司长王文丽提出:“中方未按协议规定事先通报哈方,就在中哈边境地区举行实兵实装演习,请予以解释。”

  对此,我方高度重视,利用会议间隙启动应急处置机制。经核实,我军组织这次年度例行演训活动,曾提前一个月通过边防会谈会晤机制通报给哈方边界代表,因其内部协调不畅导致这次误会。哈方对我方迅速作出精准答复感到惊讶,对我方的真诚合作表示感谢。

  这是中哈吉俄塔五国合作的一个小插曲,虽然是一次误会,从中却能看出双方沟通的效率和合作的坦诚。

  两个协定签署20多年来,五国相关部门认真践行“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”,携手并肩、密切协作,自觉预防危险军事活动,周密组织边境裁军履约相互视察。中联双方先后成功召开了30余次“联监组”会议,组织了140余次边境相互视察活动,建立了五国间常态化信息交换通信网络机制。

  目前,协定适用地理范围内的双方军事人员、武器装备和军事技术装备的数量,都低于规定的最高限额,从未出现任何违反协定的现象。协定积极维护了双方边境地区安全稳定,使我与四国7600多公里的边界线成了友谊线、合作线、安全线、发展线。

  在开展相互视察的同时,中联双方还通过相互参观边防连队(哨所)和边境城市、组织文体比赛和军事训练表演等活动,增进彼此了解、加强沟通交流,使五国在政治、经济、安全、人文等领域建立了更广泛的沟通和合作机制,双边和多边合作范围越来越广、渠道越来越多。

  中联双方还在上合组织框架内多次组织“和平使命”等联合军演,以提高共同应对安全威胁的能力。双方边防部门建立了高层工作互访和边界代表机构工作会谈和节庆会晤机制,边防部队常态化开展联合执勤巡逻、相互通报边情等,有效维护了边境地区正常秩序。

  20多年来,五国外交、军事和边防部门的人员高度互信、深入交流、密切配合,本着友好协商、合作共赢的理念,稳妥处理人员越界、跨境犯罪等涉边事务,各项履约工作开展得很顺利、很有成效,为维护边境地区的安全与稳定树立了典范。

  “虽然各国同行在工作背景和语言文化等诸多方面存在差异,但在共同的事业面前,大家都能相互信任、相互理解,密切配合、坦诚合作,积极维护边境地区安全稳定,不但使五国间友谊不断深化,也为亚太地区乃至全世界国家间发展睦邻友好关系树立了典范。”中国国防部中哈吉俄塔边境裁军履约工作办公室负责人、中央军委国防动员部边防局局长黄晓东说。

  友谊深化,信任比黄金更珍贵

  信任在视察中展现,友谊在交流中升华。

  2016年5月,中方视察组人员对驻扎在列索扎沃茨克的俄罗斯某装备存储基地进行视察。在前往该基地营区途中,中方工作人员邵磊不时把相机镜头伸向车窗外,拍摄窗外的风土人情。在路过一片巨型天线阵地时,为避免俄方误会偷拍其军事设施,邵磊收回了相机。坐在一旁的俄方陪同人员沃洛霍夫中校仿佛看出了什么,对邵磊说:“继续拍吧,那是测控站,咱们连武器库都相互开放了,这个还需要保密吗?”霎时间,车内的人都笑了。

  从细节看友谊,从细节看和平。20多年来,中哈吉俄塔五国在视察活动中彼此信任,结下深厚友谊,达成深度共识:五国山水相连,传统友谊世代相传,信任比黄金更珍贵。

  2015年6月,联方视察组对我驻新疆托里县原边防某团进行视察期间,联方视察组组长斯玛古洛夫中校对紧邻托里县的额敏县特别关注,多次打听相关情况。原来额敏县是斯玛古洛夫祖父的出生地,他想趁此机会去额敏县寻根,了却一个心愿。

  中方陪同组组长、新疆塔城地区边防代表褚福龙知道这一情况后,一方面协调额敏县公安局协助查找斯玛古洛夫祖父的出生地,另一方面临时调整视察行程安排,专门前往额敏县参观。虽然最终因信息不全、时间久远和翻译差异等原因,没能确定斯玛古洛夫祖父出生的具体乡镇,但他参观了额敏县历史博物馆,了解了当地历史概况。斯玛古洛夫特别感动,临走前捧起一把当地的土,小心翼翼地用纸包起来说:“我第一次来中国,访问的是北京,是中国的心脏;第二次来中国,在中方友人的大力帮助下,我来到塔城额敏县,这是我的心脏,我对这里充满感情!”

  2012年5月,中方视察组对驻扎在布拉戈维申斯克市的俄罗斯远东高等指挥学校进行视察,正好赶上中方工作人员金日光的儿子出生,金日光向俄方朋友作了“通报”。当天晚上,俄方在正餐之后专门组织双方视察人员举办了庆祝活动。次日上午双方告别时,俄方陪同组组长特列古博夫中校拿出一套婴儿服送给金日光,那是他早上跑了2个多小时才找到的俄罗斯产婴儿服。接过婴儿服的那一刻,金日光眼睛湿润了。

  共谋发展,推动构建人类命运共同体

  当前,世界正处于大发展大变革大调整时期,和平与发展仍然是时代主题。党的十九大报告提出,坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同体。这为中方参与中哈吉俄塔五国边境地区裁军履约视察活动指明了前进方向。五国将继续携手共进,为维护亚太地区乃至世界的和平稳定,为推动构建人类命运共同体作出贡献、树立榜样。

  ——继续深化两个协定落实。中联双方要采取有效措施,推进协定各项规定落实,主要包括:双方部署在边境地区的军事力量不进行威胁另一方及损害边境地区安宁与稳定的任何军事活动,不进行针对对方的军事演习,相互通报重大军事活动情况和遇有紧急情况的部队调动;双方边防部队不以非人道和粗暴手段对待越界人员等。

  ——继续深化边防合作。中联双方有7600多公里的共同边界,加强边防合作是两个协定的重要内容。当前,边境形势出现了许多新情况新特点,中联双方要进一步完善边防交往机制,创新边防合作手段,强化执勤与执法联合行动,共享跨境走私、贩毒、偷渡等违法活动和跨境自然灾害、疫情等信息,合力应对边境面临的威胁与挑战。

  ——继续扩大国际影响。新时代,中联双方要进一步加强国际宣传,扩大国际影响,向世界展示不同文明背景和传统文化的国家,通过互尊互信实现和平共处、团结合作、共谋发展,向世界宣扬“上海精神”。

(责编:鄢玲淼(实习生)、闫嘉琪)