创建“全球一体化演习”机制 美军想要“包打天下”?

2018年08月02日08:37  来源:解放军报
 

  据外媒报道,美军目前正在创建“全球一体化演习”机制,以进一步整合战区指挥官和高层司令部,提高全球一体化作战能力。

  参联会是美军“全球一体化演习”的主要推动者。2017年,参联会主席邓福德签署发布了2017至2020年联合训练指导文件,突出强调跨战区协同作战和全球一体化作战。

  “全球一体化演习”项目旨在评估和调整联合参谋部工作流程,使之实现全球一体化。

  从功能上看,“全球一体化演习”为战区指挥官和高层指挥机构提供了在时间、空间等方面共同评估全球风险的环境,使其能够将所有联合作战力量资源作为一个整体加以运用,从而为总统和国家安全委员会提供最好的军事建议,提高战略决策效率。

  从内容上看,“全球一体化演习”构设了两种不同类型的演习:第一类演习中,联合参谋部和国防部一些负责人将是主要训练对象,与相关各级作战指挥官共同训练;第二类演习由战区指挥官领导,两个或两个以上战区司令部和联合参谋部是主要训练对象。

  然而,参联会提出的全球一体化作战理念,还存在很大局限性。

  首先,目前采取的单一战区司令部演练方式,缺乏与更高权威机构的关键性交流,难以提供真正进行全球一体化作战的演练机会。而且,演练课目主要集中在现有战区作战计划、战区司令部参谋工作流程、各军种要素训练目标,很少涉及多个战区司令部共同参与。

  第二,相关参与者平时工作繁忙,没有足够精力进行演习。而一个完整的“全球一体化演习”却要求参与者脱离自己的工作岗位全程参加。这不可避免会影响演练项目的辐射范围和节奏进度。

  第三,联合参谋部在指挥链中的地位受到限制。美国法律规定参联会主席的职责主要是向总统和国防部长提供建议。参联会主席在部署力量实施全球一体化作战方面虽具有关键作用,但不是决策者。正如邓福德一再指出的,只有国防部长有权指挥全球一体化作战。

  尽管“全球一体化演习”具有上述局限性,但仍具有重要的探讨价值。这一机制不仅能使战区司令部之间有效协同,而且通过多次迭代,能够创建全球一体化作战所需要的组织结构。换言之,“全球一体化演习”将通过建立起适应全球一体化作战行动要求的指挥程序,为联合作战力量改革提供助力。

  总而言之,“全球一体化演习”机制被美军看作应对当今日益复杂的战略挑战的一种积极、有效和创新的手段,为未来进行必要的战略规划和指挥体制改革提供了全新理念。(张策)

(责编:王健(实习生)、黄子娟)