韩国女性家庭部11月21日发表声明，宣布将解散依据《韩日慰安妇协议》设立的“和解与治愈基金会”。声明说，女性家庭部与外交部就基金会运营问题广泛征询了相关机构和人士意见，在此基础上“决定予以解散”。女性家庭部随后将履行相关法律程序，制定政策以竭尽所能恢复“慰安妇”受害者的“名誉和尊严”。

　　分析人士认为，继日前韩国最高法院判决相关日本企业应当对二战时期强征韩国劳工承担赔偿责任后，韩国政府解散该基金会意味着两国于2015年签订的《韩日慰安妇协议》被彻底废除。

　　2015年12月28日，韩日政府签署了《韩日慰安妇协议》，协议称双方就“慰安妇”问题达成“最终、不可逆转的一致”。根据协议，日方将向韩国政府主导的“和解与治愈基金会”出资10亿日元。日方还强调，这笔钱为“治愈金”而非“赔偿金”。韩联社曾分析指出，韩国政府当时签署这份协议实际上是迫于美国方面的压力，美方的目的是通过调解韩日矛盾来强化美日韩同盟。还有韩国媒体对日本政府的诚意提出质疑，指出尽管这是日方首次承认在“慰安妇”问题上负有责任，不过，日方提到的“责任”究竟是法律上的还是道义上的并不明确。

　　这份协议在韩国受到普遍反对和批评。据韩国媒体报道，韩国绝大多数民众都认为，朴槿惠政府在没有与“慰安妇”受害者进行任何商量的情况下就与日方签署协议，是“对‘慰安妇’奶奶的出卖”。外交学院日本研究中心副主任周永生指出，协议中，日本政府并没有承认强征“慰安妇”的历史事实，并且希望以“只赔偿不道歉”的方式彻底解决“慰安妇”问题，很难取得韩国“慰安妇”与广大民众的支持。

　　文在寅就任总统后，多次指出多数韩国民众从情感上“难以接受这份协议”，且协议存在“重大瑕疵”，不能彻底解决“慰安妇”问题。韩国外交部工作小组在此前的调查中还发现，这一协议存在“非公开内容”，包括韩方承诺将与有关团体协商解决韩国国内“慰安妇”少女像等问题，更是引起韩国民众的强烈反对。

　　今年8月14日是韩国首个日军“慰安妇”受害者国家纪念日。文在寅在纪念仪式上发表讲话表示，“慰安妇”问题无法通过外交方式解决。他说，只有受害者的尊严和荣誉得到恢复，心灵创伤得到治愈，“慰安妇”问题才能真正得到解决，只有包括日本在内的全世界深刻反思针对女性的性暴力和她们的人权，“慰安妇”问题才能得以解决。

　　对于韩国方面的决定，日本方面也做出了强烈的回应。日本首相安倍晋三21日表示，3年前日韩达成有关“慰安妇”问题的协议，已实现双方围绕“慰安妇”问题的“最终且不可逆”的解决。他希望韩方作为国际社会的一员，采取负责任的应对方式。内阁官房长官菅义伟在21日的例行记者会上称，日方将继续坚持要求韩方履行这一协议。

　　中国社会科学院日本研究所外交研究室主任吕耀东指出，“慰安妇”等历史问题一直制约着韩日关系的发展。韩国政府决定解散“和解与治愈基金会”，表明了官方在“慰安妇”问题上的坚决态度，几乎没有妥协的余地。日本方面的强烈回应，表明双方在“慰安妇”问题上分歧很大。两国之间很难在短期内就解决“慰安妇”问题达成共识，处理不好还会影响韩日在其他领域的合作，阻碍两国关系的发展。对于侵略历史，日本只有彻底反省，才能处理好与有关邻国的关系，取得民众的谅解。（冯　莹）

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