9月，在波兰凯尔采举行的第34届国际国防工业展览会上，波兰军备集团与芬兰航天公司签署合作意向书，双方将联合为波兰开发低轨卫星通信系统。波兰总理图斯克表示，该项目旨在打造波兰国产版“星链”系统，掌握自主可控的军事卫星通信能力。

此次合作源于波兰对外部卫星通信服务可靠性的担忧。8月，美国太空探索技术公司一度将波兰排除在“星链”系统欧洲漫游服务覆盖范围外。经波兰政府交涉，该公司恢复波兰用户接入权限并取消相关限制。此事件促使波兰高层重新评估军事通信卫星过度依赖外部的风险。

根据此次公布的合作框架，芬兰航天公司负责核心技术研发、卫星总体架构设计、航天器平台制造及在轨运维；波兰军备集团负责统筹本土工业资源，组织零部件生产，推动国内相关产业参与。

项目采取分阶段推进方式。第一阶段开展技术验证，发射试验卫星，完成通信性能在轨验证。第二阶段启动组网部署，优先实现波兰东部边境及周边区域覆盖，重点保障战时军事通信。第三阶段侧重产业培育，依托项目建设带动本土航天产业发展，全面提升卫星通信系统自主化水平。

低轨卫星星座建设涉及卫星研制、发射入轨、在轨运维、网络调度等环节，对工业体系、技术积累和资源储备要求较高。波兰推进国产低轨卫星通信项目，面临较大挑战。

工业能力方面，波兰尚未形成成熟的卫星批量制造体系，也缺乏独立可靠的卫星发射能力，星座扩编、在轨补网等环节均受制约。

太空资源方面，低轨轨道和无线电频谱具有稀缺性，优质轨道、主流频段被先发国家及大型商业星座大量占用。作为后进入者，波兰若要新增轨道和频率，需向国际电信联盟申报并协调相邻系统干扰问题，审批周期长、协调难度大，资源获取存在不确定性。

供应链方面，星载芯片、高性能元器件等关键组件高度依赖外部，部分技术受美国出口管制。这意味着，即便波兰完成卫星和地面系统部署，后续密钥分发、系统升级等仍存在风险。

波兰推进国产低轨卫星通信项目，可视为欧洲推动防务自主的一次尝试。波兰是欧盟“安全连接星座”项目（IRIS2）主要出资国之一。IRIS2由欧盟主导，计划通过建设低轨卫星星座构建欧洲自主卫星通信基础设施，降低对美国商业太空能力的依赖。在此背景下，波兰自建星座未来或接入IRIS2体系，与欧盟全域星座形成互补，实现资源互通。

波兰的尝试或将为其他欧洲国家提供参考，推动更多国家探索构建自主卫星通信能力的可行路径。不过，随着越来越多国家加入相关领域研究，本已紧张的轨道与频谱资源将面临更激烈的竞争。