怎樣優化聯合作戰體系

軍事實踐是充滿各種復雜矛盾的運動,把握關聯性、駕馭復雜性是推動軍事發展的基本要求,也是強調推進聯合作戰的邏輯依據。面對世界新軍事革命的嚴峻挑戰和難得機遇,要堅持解放思想、轉變觀念。習主席指出,要“改變單一軍種作戰的思維定勢,樹立諸軍兵種一體化聯合作戰的思想觀念﹔改變固守部門利益的思維定勢,樹立全軍一盤棋、全國一盤棋的思想觀念”。樹立諸軍兵種一體化聯合作戰、全軍一盤棋、全國一盤棋等思想觀念,實質上是“堅持統籌兼顧”這一習近平強軍思想軍事觀和方法論的具體體現。在新發展階段,需要堅持統籌兼顧,加強全局統籌、系統抓建、體系治理,不斷優化聯合作戰的體系和能力,實現聯合作戰由“形聯”到“神聯”的轉變,切實提高備戰打贏能力。
實行聯合作戰本身是堅持統籌兼顧的具體體現。回顧世界戰爭史,軍兵種由單一走向多樣、由獨立走向聯合是軍隊發展的必然趨勢。聯合作戰是戰爭發展到一定階段的產物,經歷了從低級到高級、從簡單到復雜、從從屬地位上升到主要地位的歷史演變過程。近代法國軍事家若米尼在《戰爭藝術概論》中指出,“一個由三個兵種組成的軍,指揮官應該使這些兵種相互支援,彼此協作,這看似是老生常談,但它確實是唯一能確立的基本原理”。隨著科學技術在軍事領域的廣泛應用,戰略支援部隊等逐漸從傳統陸海空軍種中獨立發展起來,戰場空間向全域全維拓展,包括陸、海、空、天、網、電等多維領域,各軍種在作戰過程中一體聯動、密切協同,聯合作戰成為信息化智能化戰爭形態下的基本作戰形式。
《中國人民解放軍軍語》對聯合作戰的定義如下,“由兩個以上的軍種作戰力量,在聯合指揮機構的統一指揮下共同實施的作戰”。聯合作戰在實際運行過程中,呈現出一些顯著特征。一是在作戰指揮上,通常以上級指定的指揮員和指揮機關為主,與參戰各軍種指揮員和有關人員共同組成聯合指揮機構。二是在作戰目的上,各軍種力量圍繞統一的企圖實施作戰,通過實現各軍種各自的作戰目的來達成聯合作戰的總目的。三是在作戰力量上,由兩個以上軍種力量構成,各軍種在局部作戰中會展現主次關系的變化,但在總體上地位是平等的。四是在作戰行動上,由多軍種在多領域共同實施一系列多樣化作戰,各個行動之間相互關聯達到整體制勝的目標。作戰指揮、作戰目的、作戰力量、作戰行動等諸要素,作為聯合作戰的關鍵、聚焦點、基礎和途徑,構成一個有機統一的整體。推進聯合作戰,要求統籌戰爭全局、兼顧各個方面,實行信息主導、體系支撐、精兵作戰、聯合制勝,最終形成系統集成效應,促使軍隊戰斗力實現指數級增長。
堅持統籌兼顧推進聯合作戰的提質增效。當前,世界百年未有之大變局正加速演進,我國周邊安全形勢復雜尖銳。信息化智能化條件下的戰爭,是體系與體系的對抗。在聯合作戰過程中,我們還面臨指揮協同困難、作戰目的不統一、參戰力量多元、戰場空間多維、作戰行動復雜、保障任務艱巨等諸多挑戰。應堅持統籌兼顧當代中國馬克思主義軍事觀和方法論,破解現代戰爭的復雜性,尋求聯合作戰的制勝之道。
首先,全流程完善聯合作戰指揮體系及組織運行方式。聯合作戰組織實施起來難度極大,能否在行動上“聯”、力量上“合”,達到作戰效能上“優”,關鍵看指揮上能否實現“統”。應緊密結合軍委、戰區聯指運行機制,解決指揮體系構建、指揮權責劃分、軍種融入聯合體系等重大問題,確保武裝力量在統一號令下聯合行動。其次,全要素規范聯合作戰行動樣式和方法。立足我軍擔當任務和建設發展實際,對未來可能實施的聯合作戰樣式進行系統闡釋,總結歸納聯合作戰的基本行動類型,明確聯合作戰指揮、作戰行動、作戰保障、國防動員、政治工作等原則要求和基本程序。最后,全領域做好聯合作戰協同。聯合作戰重在協同、難在協同,應從力量、戰場、階段、行動、作戰與保障等方面著手,實現參戰力量的優勢互補,戰場空間的相互照應,作戰時間的緊密銜接,作戰行動的密切配合,作戰保障的及時有力,作戰效果的充分利用。緊盯軍事強國最新戰略部署,極大程度聚合兵力、火力和信息力的能量並精准釋放,從而取得決定性制勝優勢。同時,依托一體化國家戰略體系和能力,注重軍事與政治、經濟、文化、外交、輿論、心理等多手段綜合施策,利用整體優勢,發揮新時代人民戰爭的磅礡偉力,為推進強國建設和民族復興提供堅強戰略支撐。
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