加拿大總理辦公室近日宣布，該國將加入“歐洲安全行動”（SAFE）防務融資計劃，成為首個參與該項目的非歐洲國家。

“歐洲安全行動”防務融資計劃由歐盟主導，旨在為參與國採購防務裝備提供總額1500億歐元（約合1747億美元）的資金支持，資金主要來源於歐盟財政撥款和參與國的聯合注資。目前參與國包括所有歐盟成員國，以及挪威、冰島、列支敦士登和瑞士4個非歐盟國家。

根據規則，獲資金支持的項目需滿足兩個關鍵條件：其一，須由至少兩個參與國聯合發起採購﹔其二，歐盟、歐洲經濟區或烏克蘭以外的零部件成本佔比不得超過項目總額的35%。參與國可通過增加注資比例提升決策話語權。值得注意的是，由於美國未加入該計劃，其軍工企業僅能參與部分輔助性項目。

加拿大總理馬克·卡尼表示，加入該計劃旨在通過聯合軍事採購貸款機制，拓寬防務合作渠道。預計此舉將為加拿大軍工企業帶來價值數十億美元的潛在訂單，覆蓋彈藥生產、裝備維護等領域，同時吸引歐洲供應商赴加建廠，增強本土防務工業配套能力。

加拿大防務專家羅杰·希爾頓分析稱，借助該計劃提供的低息貸款，加拿大可加速採購下一代戰斗機、常規潛艇、無人機、反潛巡邏機及天基通信終端等關鍵裝備。更重要的是，這將促使加拿大盡快達到北約規定的“防務開支佔GDP2%”標准。

分析人士認為，加拿大此舉意在減少防務領域對美國的過度依賴，實現裝備供應多元化。數據顯示，當前加拿大每1美元防務支出中，約70美分流向美國軍工企業。此次決策最直接的影響，可能是加拿大此前計劃採購美制F-35戰斗機的交易面臨擱置。2023年，時任加拿大總理特魯多曾批准一項價值700億加元（約合500億美元）的軍購計劃，擬引進88架F-35戰斗機。隨著加美關系波動及加拿大加入“歐洲安全行動”防務融資計劃，歐盟制造的戰斗機成為有力競爭者。瑞典薩博公司已向加拿大推銷JAS-39“鷹獅”戰斗機，並承諾若達成採購協議，將在加本土建立生產線。

對歐盟而言，加拿大的加入具有多重意義。除帶來額外資金注入和軍工研發資源外，作為北約成員國及北美重要經濟體，加拿大的參與將提升該計劃的國際影響力，為后續吸引澳大利亞等非歐洲國家加入奠定基礎，進一步擴大歐洲防務體系的輻射范圍。

輿論普遍認為，加拿大此舉並非要與美國軍事“脫鉤”，而是在美歐之間尋求戰略平衡。一方面，加美地緣政治聯系緊密，兩國同為北約、G7、“五眼聯盟”成員國，共同主導北美防空司令部運作，且加拿大近期仍在推進加入美國“金穹”導彈防御計劃﹔另一方面，歐盟目前尚無成熟的第五代戰斗機可供出口，相比JAS-39“鷹獅”戰斗機，F-35戰斗機具備多項技術優勢，加拿大在採購主要裝備時仍需綜合考量技術等因素。

盡管歐盟與加拿大加強防務合作是基於共同利益的需求，但輿論認為，雙方要實現長期深度整合，仍需克服制度和技術層面的壁壘。

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