一天晚上，聶榮臻同志正在辦公室審核某演習方案。某部領導將該部的年度計劃再次呈報給他。聶榮臻提出一些修改意見后，帶著這名領導來到一張軍事地圖前，鄭重地說，我看籌劃新年度工作，至少要有作戰標圖那種精神。

當前，不少單位都在對新年度計劃進行修改完善。年度計劃，關乎單位建設方向、工作導向和用力重點，是籌備開展各項工作的重要依據。“善其謀而后動，成道也。”如何讓新年度計劃接天線又接地氣，既有前瞻性又有操作性？作戰標圖一些做法，確有借鑒價值。

戰爭年代，李達同志作戰標圖有個特點，就是頻繁給各單位打電話，半夜拿起電話問幾個數字是常有的事，大家稱他是“抱著電話睡覺的參謀長”。“我要對報來的有的情況進行核實”“情況摸不細，圖就標不准，這不是拿官兵性命開玩笑嘛”……在李達看來，搞好作戰標圖，必須詳盡准確，萬無一失。

習主席強調，沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。基層對新年度工作有何期待？預辦的實事中有沒有湊數的“十景病”？兄弟單位有何好經驗？“事莫明於有效，論莫定於有証。”不一廂情願、合理想象，而是扑下身子，搞好調研，堅持“自上而下”與“自下而上”充分結合，讓機關的謀劃與基層的智慧相互碰撞，讓黨委的決心與官兵的意願同頻共振，既做可行性論証，又做不可行性論証，才能借眾人之智，集千慮之得，把計劃定實。

好的作戰標圖的標准之一是“密密麻麻，但一眼就看出重點。”誰是主攻，誰是助攻，誰是佯攻，排兵布陣精准到位又主次分明，“就像畫畫，先把龍骨畫出來”。

制定新年度計劃工作同樣需要突出重點。部隊工作千頭萬緒，若面面俱到、平均用力，計劃就成了缺乏重點的“流水賬”。不同單位、不同階段，重點各有不同：有的要破解新裝備形成戰斗力的難題，有的需提升體系保障的效能，有的重在夯實打牢基層基礎……把握共性要求又兼顧個性特色，像在地圖上標注主攻方向和制高點那樣，畫龍先點睛，效果更容易達到“得其大者可以兼其小”之目的。

戰場態勢瞬息萬變，再周密的作戰計劃也需預留調整空間。戰爭年代，粟裕同志行軍打仗，每到一地，都要求立即把作戰地圖挂起來。在了解敵我即時情況后，他會根據實際再次優化兵力部署。黃橋決戰，正是粟裕“及時精確地在地圖重新畫了幾筆”，才又打了個“神仙仗”。

制定新年度計劃同樣需要摒棄“一勞永逸”的定勢思維，保持彈性思維。鄧小平同志說：制定計劃遵循的原則，應該是積極的、留有余地的、經過努力才能達到的。新的一年，可能面臨臨時性重大任務，可能遇到預想不到的挑戰，也可能迎來新的發展機遇。古人雲：“不拘常法，臨事適變，從宜而行”。因此，在保持計劃嚴肅性和連續性的同時，設置必要的彈性機制和預備方案確有必要且必須。應當像指揮所更新戰場態勢圖那樣，定期對照目標、審視進度、校准偏差，暢通一線反饋回路，敏銳捕捉新情況、新要求。當現實路徑受阻或機遇來臨時，應當以實事求是的精神果斷按下“調整鍵”。這種與時俱進的能力，不是對嚴肅性的否定，而是更高層次的責任擔當。這種“預留接口”的智慧，使計劃既是指引方向的“羅盤”，又是能夠應變的“活地圖”，更有利於引領部隊在變局中把握先機，在創新中開拓新局。

“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”像作戰標圖一樣搞好新年籌劃，體現的是一種科學精神、求實態度和系統思維，有助於避免計劃的主觀傾向性、片面性和盲目性，增強計劃的延續性、操作性和科學性。當每一份計劃都成為指引方向的精准藍圖，當每一次落實都成為按圖索驥的堅定行動，強軍事業必將在科學謀劃中行穩致遠，在接續奮斗中不斷開辟新的境界。

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