據外媒報道，5月6日，日本88式岸基反艦導彈在“肩並肩”聯合軍演中完成境外首次實彈發射。今年的“肩並肩”軍演規模進一步擴大，參演兵力超過1.7萬人，日本首次以正式成員身份參演，參與深度顯著提升。從后勤輔助到演練主力，日加強與菲深度軍事捆綁，圖謀“借船出海”，徹底打破“專守防衛”原則，重新向軍事大國邁進，威脅地區和平穩定。

頗具深意的角色轉換

近年來，“肩並肩”軍演規模持續擴大，課目不斷向高強度、實戰化方向發展，參演力量也從雙邊逐步擴展為多邊。日本此番首次以正式成員身份參演，並首次在菲律賓領土上進行實彈演習，就是這一趨勢的集中體現。

從日本參演的陣容與課目看，其扮演的角色發生明顯變化。據悉，日本陸上、海上、航空自衛隊均派出力量參加，總兵力約1400人﹔並投入“伊勢”號直升機驅逐艦、“雷”號驅逐艦、“下北”號兩棲運輸艦，以及C-130H運輸機和88式岸基反艦導彈等裝備。參演內容不再局限於人道救援、災害應對等低敏感領域，而是延伸至多國海上聯合行動、兩棲作戰、聯合防空反導和網絡攻防等多個實戰化課目。

日本參演的課目具有極強的針對性和挑舋性。此次演習地點覆蓋呂宋島北部、巴坦群島以及巴拉望島附近海域。在呂宋島，日本陸上自衛隊兩棲作戰旅與菲律賓陸軍實施搶灘登陸演練，還與美菲參演部隊開展跨域一體化反登陸演練，並對無人靶船等目標進行實彈射擊﹔更值得關注的是，日本陸上自衛隊第1炮兵旅發射2枚88式岸基反艦導彈，命中距岸約75公裡的菲律賓退役艦船“奎鬆”號，日本防衛大臣、菲律賓防長均現場觀摩了此次發射。在巴拉望島附近海域，日本出動“雷”號驅逐艦、“下北”號兩棲運輸艦參加反潛作戰、海上補給等課目演練。日本參與的這些課目具有明顯的海上拒止、島礁攻防和海上通道控制的實戰指向，這意味著日本參與菲方軍事活動的性質，已由象征性存在轉向實質性嵌入。

這一變化與日菲簽署的《互惠准入協定》密切相關。該協定於2025年9月生效，簡化了日本自衛隊和菲律賓軍隊相互進入對方領土開展訓練、演習和救災等活動的程序，為雙方人員、裝備、武器攜帶及后勤協調提供了制度性便利。換言之，日本自衛隊進入菲律賓不再只是臨時性安排，而是有了穩定的機制支撐。此次“肩並肩”軍演，正是這一制度安排從紙面走向實踐的重要節點。

基於現實的多重盤算

日菲防務合作快速升溫，絕非單純的軍事交流，其背后包含多重戰略考量。

對日本而言，菲律賓是其拓展軍事活動半徑的重要支點。日本近年來持續強化西南方向軍事部署，圍繞西南諸島加強海空監視、導彈部署和快速機動能力，試圖將安全防線不斷向外推。菲律賓位於南海、巴士海峽和西太平洋交匯地帶，地緣位置十分重要。日本借“肩並肩”軍演進入菲律賓，不僅可以提升與菲律賓等國的聯合作戰能力，更能將其軍事觸角進一步延伸至南海周邊，擴大自身在亞太地區的軍事影響力。

更深層次看，日本正借助所謂“地區安全合作”，謀求徹底擺脫戰后體制束縛。近年來，日本新版安保文件確立發展對敵“打擊能力”，加快引進和發展遠程打擊武器，同時與澳大利亞、英國、菲律賓等國簽署或推進准入類協定，為自衛隊跨境活動鋪路。日本此次參演，表面上是參與聯合訓練，實質上是推動自衛隊海外活動常態化、制度化的又一重要舉措。其所謂“專守防衛”原則的實質內涵，正被一次次的演訓和部署悄然掏空。

對菲律賓而言，引入日本也是其借助外部力量增加安全籌碼的又一動作。馬科斯政府上台以來，菲律賓持續強化與日本、澳大利亞等國的防務聯系，開放更多軍事設施，推動聯合巡航和多邊演訓，其目的無非是通過拉攏域外力量以增強自身底氣。然而，這種做法看似擴大了安全選項，實際上卻在不斷壓縮菲律賓的戰略自主空間，使其逐漸依賴外部力量，陷入被動。

值得警惕的潛在風險

日本和菲律賓均將相關合作包裝為“防御性安排”或“維護地區穩定”，但這種突出陣營對抗的合作，不僅無助於地區穩定，反而使自身陷入安全困境。

日本“再軍事化”進程令人高度警惕。二戰結束后，日本在和平憲法約束下長期堅持“專守防衛”原則，海外軍事活動受到嚴格限制。然而，近年來日本右翼勢力不斷以周邊安全形勢變化為借口，推動自衛隊活動范圍外擴、裝備能力升級和安全政策鬆綁。此次日本作戰力量進入菲律賓本土，並參與反艦作戰、防空反導等實戰化課目，已明顯超出一般防務交流范疇。日本在境外發射進攻型導彈，更是遠遠超出了“自衛”范疇，表明其“新型軍國主義”成勢為患，嚴重威脅地區和平穩定。

菲律賓的戰略自主面臨進一步削弱。安全合作本應服務國家利益，但若過度依賴外部軍事力量，就容易被卷入他國戰略設計。菲律賓近年來不斷擴大同外國軍隊的軍事聯動，看似獲得更多外部支持，實則使自身逐漸成為域外力量前沿部署和軍事演訓的平台。一旦地區局勢升溫，菲律賓能否避免淪為大國競爭的犧牲品，恐怕要打上問號。

亞太地區和平穩定來之不易。國與國之間開展正常防務合作本無可厚非，但若借演習之名擴大軍事存在，借合作之機強化陣營對抗，最終隻會使安全合作異化為風險放大器。對日本而言，真正應該做的是深刻反省歷史、謹慎處理軍事安全政策，而不是借外部平台不斷突破戰后約束﹔對菲律賓而言，真正需要的是回歸對話協商，而不是把自身嵌入外部勢力的戰略棋局。畢竟，一味在安全上相互捆綁，隻會引火燒身，反噬自身。

（作者單位：國防大學聯合作戰學院）

版式設計：胡雲艷

資料整理：吳家慶、竇天陽