近期，北約在高北地區及波羅的海方向持續強化軍事部署，密集展開“極光26”“北極星26”等多場聯合軍演。“高北地區”多指北緯80°至北極點區域，這一地帶是北極冰蓋、永久凍土層的核心分布區。分析認為，在俄烏沖突持續的背景下，北約戰略重心加速北移，北翼防御體系建設取得實質性進展，實現了冷戰結束以來在高北地區及波羅的海方向首次常態化軍事部署，顯著強化了該地區的威懾與防御態勢，同時也加劇了地區安全風險。

密集演訓構筑北翼防御體系

當前，北約以北歐國家為核心，正加緊重構北翼防御指揮鏈。4月27日至5月13日，“極光26”演習在瑞典本土舉行。作為瑞典加入北約后首次主導的大型多國聯演，共1.8萬人參演。演習重在檢驗北約集體防御框架下的跨區域后勤保障與戰略投送能力，旨在為瑞典承擔高北地區安全及東翼戰略支援雙重任務奠定基礎。

值得關注的是，同期舉行的“北極星26”演習在提升多國協同水平的基礎上，新增了對芬蘭指揮前沿多國陸上部隊能力的專項測試。芬蘭角色由“受援者”向“獨立指揮者”轉變，標志著北約北翼防御結構正在重塑。

此外，北約冷戰后規模最大的地面演習“歐洲捍衛者”今年更名為“利劍”，演習重點從跨大西洋兵力投送轉向高北地區及波羅的海方向前沿部隊的實戰能力驗証，這一調整再次凸顯北翼在北約集體防御中地位的提升。

在海上方向，北約依托演訓任務重塑高北地區的海上監視與對抗體系。5月18日至29日，北約在北大西洋海域舉行的“活力貓鼬26”年度反潛演習，首次被納入“北極哨兵”任務框架。這是北約繼“波羅的海哨兵”“東部哨兵”軍事行動之后，於今年新啟動的高強度巡邏警戒機制，目的是確保全年不間斷地對北翼海空態勢進行偵察監視。

同時，航母首次加入此次反潛課目演習，突破了傳統反潛平台的覆蓋面，初步驗証了大型水面艦艇在北極環境下執行反潛任務的可行性。分析人士指出，以此為起點，北約正籌劃以航母為核心節點，構建覆蓋高北海域的一體化反潛網絡。該地區軍事競爭或將邁入新階段。

多重因素驅動北翼戰略升級

北約加速北翼防御建設，源於多重戰略考量。北約歐洲盟軍最高司令部司令年初就宣稱“北極及北歐已成戰略競爭前線”。有分析認為，北翼躍升北約核心防區，主要有以下三方面原因。

一是地緣格局變化。隨著芬蘭、瑞典正式入約，波羅的海事實上已成為“北約內湖”，但1300余公裡新增邊境線也造成不安全感加深。俄在毗鄰俄芬邊境的科拉半島集結了北方艦隊總部、戰略核潛艇基地及大量戰術核武器，並在波羅的海方向部署伊斯坎德爾導彈系統。相較之下，北約新成員國在邊境防御的規模與能力上相對薄弱，產生安全焦慮。

二是北極地區競爭激化。隨著北極航道通航期延長，北約亟需通過常態化軍事存在鞏固對高北地區的控制，避免在北極戰略博弈中喪失主動權。

三是美歐關系重塑。美國在格陵蘭問題上的強硬立場，倒逼北歐國家加速戰略自主。北歐國家積極主動承擔北翼防御責任，一方面可填補美軍戰略重心轉移后形成的力量真空，另一方面有助於將北翼安全議程“歐洲化”，為歐洲防務一體化注入新動能。

過去一年，北約在高北地區軍事布局的步伐不斷加快。組建前沿陸上力量，填補邊境地面防御缺口。2025年底，北約啟動在芬蘭拉普蘭地區部署前沿多國陸上部隊的計劃，戰時規模可達4000至5000人，預計今年7月完成組建，可與芬蘭國防軍協同承擔北極防御任務。設立博德聯合空中作戰中心，構建北歐空中作戰指揮中樞。2025年10月，北約在挪威博德正式開設第三個常設聯合空中作戰中心，負責北歐、波羅的海、巴倫支海和北大西洋空域的全天候監控與作戰指揮，以減輕德國烏埃德姆聯合空中作戰中心等在北歐方向的負擔。

風險疊加加劇對抗沖突

如今，北約將前沿力量常態化部署至北極圈內，實現了戰略重心的實質性北移。北約雖聲稱此舉旨在加強北翼防御、應對來自北部的威脅，但其行動已顯著加劇地區安全風險，並暴露自身面臨的諸多挑戰。

從地區安全角度看，北約加強北翼方向軍事行動，一是大幅擠壓了與俄羅斯的戰略緩沖空間。自芬蘭和瑞典加入北約后，北約在俄西北邊境附近頻繁舉行實兵演習，步步緊逼，勢必刺激俄羅斯採取反制措施，從而加劇對抗沖突。

二是海空誤判風險同步上升。在空中方向，北約攔截俄軍機原本就高度集中在波羅的海方向。如今，該地區的空中警戒任務由成員國定期輪換轉向多國兵力長期協同部署，空中活動頻率顯著增加，預警探測范圍持續前移，進一步加劇了空中對峙風險。在海上方向，北約在波羅的海的演習規模持續擴大、進攻性課目增多，且常與俄軍演練時段、海域重疊，“演習”與“實戰”界限模糊，極易引發誤判。

三是北極軍事化極易擴大矛盾沖突范圍。當前，北極競爭已演變為涵蓋軍事安全、能源開發與關鍵基礎設施安全的綜合性戰略博弈。俄羅斯明確將“北極哨兵”行動視為挑舋行為，若無有效危機管控機制，局部摩擦很容易升級為全面沖突。

同時兼顧北翼自主防御和聯盟全域安全穩定，也使北約面臨諸多挑戰。北約內部對俄政策分歧影響北翼作戰協同。部署在芬蘭的前沿多國陸上部隊由瑞典、芬蘭、挪威、丹麥、法國和英國等國軍隊聯合組建。鑒於北歐三國在對俄立場上存在分歧，屆時兵力協調工作能否達成一致仍有待觀察。

寒區作戰能力仍是北約短板。多數成員國缺乏極地作戰訓練與專用裝備，原有電子設備、重型裝備等在極寒條件下效能受限。目前僅依靠芬蘭、瑞典、挪威以及英美等這幾個具備相對成熟極地作戰經驗的國家還遠遠不夠，聯盟整體尚未形成成熟的極地作戰體系。

目前北約北翼防御能力建設已取得實質性進展，但在遠程打擊、戰略投送、反潛偵察等關鍵領域仍高度依賴美軍支撐。在歐洲自主能力尚未成熟、美國戰略重心持續調整的背景下，北約北翼能否依靠自身力量構建起與東翼相當的、獨立有效的防御體系，其成效與持續性仍需時間和實踐的嚴峻考驗。

（作者單位：國防大學聯合作戰學院）