據美國海軍學會新聞網9月1日報道，美國海軍正在評估日本、韓國和土耳其的護衛艦設計，並研究由海外船廠為其建造首批艦艇。按照白宮方案，入選艦型前兩艘可由外國船廠建造，后續須轉至美國國內建造。評估工作應於11月12日前完成。

造艦計劃接連受挫

美海軍尋求海外造艦方案，主要是為彌補護衛艦缺口。2015年美海軍最后一艘佩裡級護衛艦退役后，瀕海戰斗艦未能有效接替其職能，阿利·伯克級驅逐艦不得不承擔低強度巡邏、前沿存在和護航等任務。美海軍作戰艦艇項目副採購主管布賴恩·梅特卡夫表示，護衛艦可執行此類低強度任務並為高價值艦船護航，驅逐艦應專注於高強度作戰。

然而，美海軍護衛艦採購計劃接連受挫。星座級護衛艦原以法意聯合研制的FREMM護衛艦為基礎，美方反復調整設計，導致建造成本上升、進度延誤。2025年11月，美海軍宣布終止原採購計劃，僅保留在建的前兩艘，撤銷另外4艘已簽約艦艇的建造訂單。此后，美海軍轉向FF（X）護衛艦。該艦以海岸警衛隊傳奇級國家安全巡邏艦為基礎，目標是2028年首艦下水。英格爾斯造船廠已開展前期生產准備，但尚未獲得正式建造合同。美國《戰區》網站稱，首批FF（X）護衛艦不會配備固定式垂直發射系統，僅可搭載集裝箱式導彈發射裝置，武器配置明顯弱於星座級。

美國造船業產能不足也是重要障礙。白宮8月13日發布的造船業備忘錄稱，美國船廠產能不足，6個主要海軍造艦項目出現訂單積壓。為此，白宮要求國防部長會同海軍部長，在90天內提出新的水面戰斗艦艇競爭性採購方案。候選艦艇須具備反潛、水面作戰和編隊護航能力。美國海軍學會新聞網稱，候選艦型包括日本最上級出口方案、韓國忠南級和土耳其伊斯坦布爾級護衛艦。美海軍尚未確認名單，僅表示正在研究借助盟友造船能力加快艦艇交付。

該方案將參照美國海岸警衛隊採購破冰船時採用的“芬蘭模式”。外國供應商須在美國新建船廠或控股現有船廠，培訓當地工人，轉讓相關造船技術，並建立在美建造和維修供應鏈。

三國艦型接受評估

日本方案可參考澳大利亞選定的最上級改進型護衛艦。據澳大利亞國防部公布的參數，該型艦長142米，標准排水量4800噸，設計最高航速超過30節，配備32單元垂直發射系統，編制約92人。澳大利亞於今年4月簽約採購首批3艘，由日本建造，后續艦艇擬轉至西澳大利亞州生產，與白宮提出的海外首制、本土續建模式相似。

韓國忠南級護衛艦長129米，滿載排水量4300噸，配備16單元K-VLS垂直發射系統、127毫米艦炮和有源相控陣雷達，低速採用電力推進，高速由燃氣輪機驅動。2024年12月，韓華系統和韓華海洋完成對美國費城造船廠的收購，為在美轉產奠定基礎，但實現批量建造仍須擴建設施、培訓工人並完善配套供應鏈。韓國武器和電子設備能否保留，也將影響設計改動幅度。

土耳其伊斯坦布爾級護衛艦長113.2米，排水量3000噸，最高航速超過29節。該級艦採用柴燃聯合動力，配備16單元“米德拉斯”垂直發射系統、76毫米艦炮和“阿特瑪卡”反艦導彈。艦載雷達、作戰管理系統和武器多為土耳其自研。2025年7月，印度尼西亞簽約採購兩艘，成為該級艦首個海外用戶。

三型艦中，最上級改進型噸位最大、垂直發射單元最多，且已有海外轉產方案﹔忠南級規模居中，韓國企業已擁有美國本土船廠﹔伊斯坦布爾級尺寸最小、本土化程度較高，但其武器和作戰系統與美軍現有體系差異較大。除性能外，交付速度、赴美投資和轉產可行性也將影響選型。美方尚未公布採購數量，也未確認三型艦已進入正式競標程序。

採購面臨多重難題

成熟外國艦型難以直接納入美國艦隊。若換裝美制雷達、武器和作戰管理系統，就須重新設計、集成和測試，可能推高成本、延誤交付﹔若保留原有配置，則須新建訓練、彈藥和維修保障體系。星座級的經歷表明，大幅修改成熟艦型可能抵消其成本和進度優勢。白宮備忘錄因此規定，任何偏離原設計的變更，須經國防部長征詢海軍部長、白宮行政管理和預算局局長等官員意見后批准。

更直接的障礙來自現行法律和國會。《美國法典》第10編第8679條原則上禁止在外國船廠建造美軍艦艇，也禁止在海外制造艦體和上層建筑的主要部件，但總統可基於國家安全利益予以豁免。白宮備忘錄據此提出豁免安排，政府須將相關決定提交國會滿30天后，方可簽訂合同。兩院軍事委員會則試圖收緊這一豁免通道：參議院軍事委員會提出取消豁免權，眾議院軍事委員會草案禁止將授權資金用於採購外國船廠建造的美軍艦艇。

相關資金也尚未落實。美國2027財年預算申請擬通過預算協調程序，為外國軍艦設計研究安排18.5億美元。美國媒體認為，這筆資金能否獲國會通過仍不明朗。此次評估意在同時化解護衛艦短缺與本土造船能力不足兩大問題，但前者依賴海外船廠，后者需要持續投入、技術轉讓和供應鏈重組。11月提交報告不等於啟動採購，方案落地仍取決於設計改動能否受控、赴美轉產能否落實及國會授權撥款情況。