上图：该总局财务局正在研究保障单位经费核算报销事宜。安春红摄

1月8日，中央军委机关事务管理总局财务局完成挂牌成立后的首次保障协调：向军委后勤保障部有关部门申请办理总局银行账户开设手续，申请划拨的2月份维持性经费拨款已于当日到位。新建银行账户按程序报银行审批后当日正式启用，这标志着中央军委机关事务管理总局成立后，以财务供应为先导的后勤保障工作已全面展开。

作为新组建单位，该总局抓紧建立保障关系，及时理顺内部管理关系，搞好自身常态运行。他们认真落实不断供、不漏供、不误供的要求，围绕2月份工资发放建立灵活的保障渠道；尽早建立过渡期间的保障关系，对保障界面切分和运行机制提出本业务的管理实施办法；按照业务分工分别制订业务工作制度，围绕领导关系、运行机制、人员管控和直属单位管理等方面制订自身建设制度规定；按照已经明确的分工，研究出台建立军委机关服务保障体系的意见，着力构建总局管“统”、军委机关部门管“用”、保障实体管“供”的新型服务保障体系。

他们围绕大局统筹协调，积极开展正常供应，深入抓好急需保障，主动适应新体制的供应保障要求，克服时间紧、任务重的困难，完成总局机关在编干部新式臂章、军种符号换发，为部分军委机关、军委直属机构请领核发新式军车号牌，落实2016年第一季度的油料供应任务，将撤销单位的油料指标卡控制卡收回，确保不漏一人、不落一车。目前，该总局已下发改革期间供应保障工作指示，科学制订过渡期供应保障实施计划，梳理过渡期可能遇到的困难问题，集中研究制订油料供应、被装管理、军粮保障等5个对策预案，防止发生供应不及时、不到位的问题。

他们按照边运行边规范的思路，主动开展无缝对接，逐步推进规范运行。近期，相关业务局领导将分组带队到第一批组建的军委机关后勤保障部门面对面进行工作对接，听取实施保障的意见建议，衔接被装、给养供应关系，了解营房、卫生、油料、牌证保障需求，妥善解决各类供应问题，确保新组建单位后勤关系有效衔接、顺畅运行。据悉，该总局机关各部门正深入研究新体制下常态化供应保障内容，按照总局职能任务要求，研究提出新体制下供应保障的具体内容、标准要求和具体办法。（李同柱、安春红）

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构建新型服务保障机构运行机制

新的机构组建后，最重要的就是新体制如何运行。中央军委机关事务管理总局成立后，官兵认真学习习主席在接见军委机关各部门负责同志时的讲话精神，着眼转变职能、转变作风、转变工作方式，着力在运行机制上加强探索，为新型服务保障机构建设提供基础性支撑。

★官兵迅速熟悉新职能、适应新岗位、融入新集体，紧紧围绕塑造理念思维、模式机制、工作能力和作风形象，强化忠诚、依法、高效、创新的理念，着力提升号令执行、统筹谋划、资源控制、服务管理和协调攻关能力。

★他们着眼优质高效，构建新的服务保障运行机制，形成总局管“统”、军委机关部门管“用”，保障实体支撑的服务保障新格局。

★着眼管严用好，构建新的保障资源监督制约机制，形成总局内控、军委机关部门制约、审计部门监督的权力制衡新格局。

★着眼正规有序，构建关系顺畅的新组织管理机制，形成总局统筹、军委机关部门分管、保障实体实施的组织管理格局，实现总局全方位塑造，努力打造新型服务保障机构。

（特约记者安春红）

锐观察

改革保障不是“文件保障”

改革不是简单的“换牌”。“换牌”之后，更重要的是“换脑”。对保障部门来说就是要增强服务意识，转变职能、转变作风、转变工作方式，了解部队需求、倾听官兵呼声，使各项工作接地气、暖人心。

特别是在改革过渡期，无论是后勤部门的调整组建还是各项供应保障，都会面临新情况、新矛盾、新问题，具体到每个单位、每个部门，还有大量艰苦细致的工作要做。各级要严抓落实，坚持事前有预测、事中有对接、事后有补救，做到多手准备、精心精细，任何情况都能及时掌控、有效应对。

人心是最大的政治。抓改革莫忘改作风，这难那难，真情投入就不难。笔者了解到，有的机关干部还按传统思维开展工作，对基层单位上报的保障请示等，简单地以“没有文件依据”等进行回复。保障改革首先要依法办事，把文件等作为权威依据，另一方面应该看到，改革过渡期文件的拟制审批下发要有一个过程，在没有文件的情况下怎么办？如何实现依法保障与真情服务的统一？“找文件”不能成为“挡箭牌”，“过渡期”也不能成为“梗阻期”，改革保障更不是“文件保障”。如果言必“找文件”“搬依据”“谈困难”，不去积极主动请示协调，无疑会影响急需保障的实施。

改革要改“心”。如何从一切不合时宜的思维定势、固有模式、路径依赖中解放出来，防止穿新鞋走老路，是各部门面临的一道现实考题。这道考题答得怎么样，官兵有期盼、部队都在评，机关的新形象关乎改革的新气象。（高志文)

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