确保联盟的“美国导向”

　　华沙峰会的召开背景堪称复杂：俄罗斯谋求东山再起，强势介入乌克兰危机和叙利亚问题，北约与俄罗斯关系持续紧张对立；以“伊斯兰国”为代表的国际恐怖主义泛滥猖獗，欧美各国对恐怖袭击防不胜防；欧洲难民危机的压力久久不见缓解……一系列传统和非传统安全挑战交织之际，英国公投“脱欧”对北约又是一次新的触动。

　　然而，北约本质上仍是美国掌控欧洲事务和维护全球霸权的重要工具。北约冷战后虽一直在转型，有两点却始终未变，即根深蒂固的“冷战思维”和不容置喙的“美国主导”。此次华沙峰会也不例外。

　　北约作为“冷战遗老”，在后冷战时代一直是个尴尬的存在。因此，美国一直在寻找证明北约存续合理性的“抓手”，从上世纪90年代的“防区外危机管理”，到“9·11”后的“反恐”，都使北约成功保持了“既扎根欧洲、又对外进击”的态势。乌克兰危机的爆发和演进，则让美国为北约找到了新的“方向感”。

　　其实，目前的俄罗斯已与当年的苏联大不相同，其既无意图、也无能力主动攻击北约，地缘战略空间也一再被压缩至接近“底线”；俄在克里米亚、叙利亚等地的“高调出手”，实为力求摆脱被动的“以攻代守”。美国趁机挑动北约与俄罗斯“升格”军事对抗，意在胁迫欧洲倒向和依赖美国，充当美国的“马前卒”，为其“火中取栗”。乌克兰危机延续至今，美国已在一定程度上被迫“重返”欧洲，但其战略重心仍将放在亚太，因而深感战线过长、兵力不足，因此在峰会前后，一直敦促欧洲盟国分担更多防务责任，乃至直接为其“亚太再平衡”战略出力。

　　同时，英国“脱欧”固然使欧盟防务一体化丢掉了一个“发动机”，却也卸去了以“法德轴心”为代表的欧洲人向美国谋求“防务独立”的一个主要“刹车闸”。美国需要未雨绸缪。峰会前后，“俄罗斯威胁论”频频出现在北约各国特别是美英的媒体报道中，奥妙也正在此。

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