军委战略规划办组织专家解读“五个更加注重”【2】

体系建设是军队信息化建设的必然要求。在现代战争“体系对抗、无仗不联”的大趋势下，体系构建必须打破军兵种和部门局限，各种要素、单元和系统都要放到体系中来定位和塑造，确保融入体系、支撑体系、服务体系。网络信息体系是联合作战体系的物质基础、聚合作战能力的支撑平台和遂行作战任务的协同环境，应作为体系设计的重中之重，合力构建网络立体泛在、系统智能高效、信息资源丰富、技术自主先进、安全保底可靠的一体化网络信息体系，有效弥补信息能力短板弱项。要在重大项目建设中强化体系推进，以“从发现到打击”行动链路构建为重点，加强侦察预警、指挥控制、信息对抗、作战数据等相关项目建设，实现体系最优化和效益最大化。

集约高效是军队建设向更高质量更高效益发展的重要保障。军队建设发展必须把“以效能为核心、以精准为导向”作为始终不渝的追求，不断创新军队建设发展的方法模式和工作机制。借鉴企业化工程化管理方法，对关系紧密、配套衔接的建设项目实施集群化管理，加强项目之间的目标协同、任务协同、资源协同和进度协同，确保各项建设环环相扣、压茬对接、整体推进，提高任务部署和落实精准度。把绩效评估工作贯穿到规划建设周期全过程，针对各年度任务特点遴选评估重点，建立常态督查、跟踪监测的评估制度，采取体系评估、对抗评估、检讨评估等方法，查找矛盾问题，制定改进措施。

军民融合是实现富国和强军的必由之路。贯彻军民融合发展战略，必须坚持国防建设与经济建设布局相衔接、国防实力与经济实力提升相协调、军队建设发展方式与经济发展方式转变相适应，加快形成全要素、多领域、高效益深度融合发展新格局。加强军地发展一体设计，实现军民融合由行业、领域和部门主导向国家主导转变。在整体布局上，形成基础领域资源共享体系、先进国防工业体系、军民科技协同创新体系、军事人才培养体系、军队保障社会化体系和国防动员体系。聚合军地优势力量和资源，把海洋、太空、网络空间等战略必争领域作为优先领域做大做强；不断提升军地协同行动能力，把公共安全和应急处置、海洋开发和海上维权、经济和军事走出去等统筹好，合力维护国家主权安全和发展利益。

着力推动“五个更加注重”战略指导在军队建设发展中落地见效

贯彻“五个更加注重”需要我们更新发展理念，转变发展模式，创新发展路径，实现全面塑造。

首要前提是确立新理念。各级领导干部要带头来一场学习革命、头脑风暴，真正让实战、创新、体系、集约、融合的新理念在头脑中扎下根来。转变理念重在提高理论思维，运用“五个更加注重”思想指导学习，大兴研究之风，注重从理论上研究总结战争发展规律，从把握战争规律中学习战争。

核心环节是抓住重点。扭住政治建军这个根本，深入贯彻古田全军政治工作会议精神，坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，充分发挥政治工作对强军兴军的生命线作用，确保军队建设正确方向；突出海上方向这个重点，推动重点建设向海上方向聚焦、重要资源投入向海上方向倾斜，加强各军兵种海上作战手段和海战场建设，加紧构建完善海上方向联合作战体系；抓住制衡强敌这个关键，着力发展战略威慑和非对称制衡能力；盯住体系短板这个弱项，进一步聚力攻关、加大投入，全面提升我军基于网络信息体系的联合作战能力。

迫切需要是责任担当。“十三五”是对实现第一个百年目标具有决定意义的五年，是军队发展、改革、转型非常关键的五年。解决当前我军发展建设中存在一些建战脱节、创新不足、各自为政、粗放发展、自成体系等突出矛盾，迫切需要我们以直面困难的勇气、履职尽责的担当，迎难而上，深化改革，锐意创新，扎扎实实做好军队建设发展的各项工作，推动国防和军队建设更高质量、更高效益、更可持续的发展。

（国防大学战略教研部 楼耀亮、林东、张玉坤）