优化军队规模结构是提升军事实力的头等大事。以何种思路和方式来牵引规模结构调整，是世界主要国家军队一直在探索和解决的重大问题。美国作为世界头号强国，根据不同时期的战略目标和作战需求来调整部队规模结构的思路，值得关注和研究。

回顾历史，从二战结束到越南战争，美军重点围绕打赢核战争来优化调整军队规模结构。军队规模由二战时峰值的1200万人大幅压缩至1948年的144万人，虽然朝鲜战争时曾一度扩充至360万人，但此后长期保持在210万人左右。其间，美军大幅压缩陆、海军数量，陆军航空队脱离陆军建制，组建独立军种空军，并得到优先发展；大力发展导弹核武器，组建陆军导弹部队、海军核潜艇部队和战略空军，陆军师由“三团制”改为适应核战争需要的“五群制”。

从越南战争到冷战结束，为适应“灵活反应战略”需要，美军特别注重均衡发展常规力量与核力量。为走出越战时期“大仗不敢打，小仗打不了”的窘境，美军从重空、轻海、减陆转向三军协调发展。重新重视发展陆军，适度增加陆军数量；战术空军并入陆军，陆军分成重装部队和轻装部队，轻装部队中建立专门的快速反应部队；将陆军“五群制”师改为机动性更强、既能打核战争又能打常规战争的“三旅制”师；同时组建了特种部队。

冷战结束至今，特别是近年来，随着大国竞争加剧及混合威胁日趋凸显，美更加强调在全球范围内，高效配置有限的国防资源，将高、中、低端威胁统筹考虑，一体应对。在“一体化军事战略”指导下，围绕“全球一体化作战”，着力打造一支规模更小、战备水平和现代化程度更高、执行任务能力更强的军事力量，将军队规模结构优化引向更深层次。包括强化海、空军和特种部队，削减地面部队；适度裁减陆、海、空军一般部队，重点发展太空、网络、特种作战等新型作战力量；以构建C4ISR系统为基础，实行部队结构模块化，增强军队联合程度等。

如何在有限的国防资源约束下，满足全球作战需求，打造一支能够应对各类冲突及非战争军事行动，全面超越对手的世界最强军队，是美首要考虑的问题。美军着眼战争形态和作战样式的变化，对军队规模结构进行了持续的探索和优化，总体上形成了“全能、一体、领先”的建设目标，不仅要能够应对各种规模、各种性质的战争与非战争军事行动，还要能够合理统筹现役和预备役部队、军人与文职人员队伍建设，并在组织、技术、作战思想上全面超越对手，以确保世界最强军队地位。（童 真）

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