综观域外主要国家对军人权益的保护，大都采用了比较成熟的法治方式，即通过“入法”来规范军人权利保障的具体内容，并设立相应的法律保障机制。比如，俄罗斯和法国等国家专门制定了《军人地位法》。

以德国为例，我们可以通览现代西方国家军人权益法律保障机制的五大类型。

国防监察员是德国保障军人权益的第一道门槛，他们具体负责军人权利保障的法律监督，可调控监督军事权的运作。

与此同时，德国设立信托代表制度，基层军事单位选举一到两名信托代表，以全力促使长官与部属间的合作与相互信赖，维护军人利益。

当军人权利在遭受上级长官或军事部门侵害时，可以要求军事指挥当局予以行政救济。

《德国防卫刑法典》是第四层保障，强化了军事刑法对下属军人权利的保障。作为行政救济的最后防线，司法保障赋予了军人提起行政诉讼的权利。

德国军人在提出行政诉愿后，若原处理机关或上级处理机关仍维持原处分，军人可以向行政法院起诉。

这些做法对于完善我国的涉军维权机制都有可以借鉴之处。

运用法治思维破解维权难题

深入推进依法治军，建设“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的现代化军队，是新的历史时期我们的重大历史使命。在新的历史性的征程中，我们更不能让军人“流血流汗又流泪”，要动员全社会的力量，切实维护国防利益和军人军属的合法权益。

在完善保障军人权益立法、完善涉军维权机制、强化国防教育等几项举措之外，还应运用法治思维和法治方式来破解难题，依法维护国防利益和军人军属合法权益。

首先，要树立法律规则意识，切实把握法治思维方式。其次，树立程序正当意识，善于通过法律程序依法维权。再次，把握证据至上原则，熟练掌握证据的收集与运用。比如，注意保留各种票据凭证，对现场情境进行音像留存等。最后，要牢固树立法律底线意识，决不能采取违法手段维权，否则就可能由“受害者”转化为“罪犯”，彻底改变人生轨迹。

（作者系西安政治学院军事法学系应用军事法学教研室主任 彭刚）

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