军地合力打赢全面停止有偿服务攻坚战

中央军委后勤保障部部长 宋普选

军队全面停止有偿服务，是党中央、中央军委和习近平主席着眼实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队作出的重大战略决策，是深入推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军的重要举措，意义重大而深远。中央军委作出全面部署，计划用3年时间，到2018年年底全面完成停偿任务。当前，军队全面停止有偿服务工作进入决战决胜的关键阶段，党中央、国务院、中央军委高度重视，中办、国办、军办联合发文，为军地各级深入推进停偿工作提供重要指导。贯彻文件精神，落实停偿部署，更加需要军地密切协同、勠力同心，共同推进和圆满完成这一重大政治任务、国家任务和强军任务，坚决打赢全面停偿攻坚战。

围绕停偿目标，紧紧依靠国家和人民这一坚强后盾。军队开展有偿服务历时20余年，嵌入社会程度深，涉及利益主体多，停偿工作任务艰巨、时间紧迫，一些复杂敏感问题仅仅依靠部队自身难以有效解决，必须按照习主席关于“党政军民齐心协力，共同落实深化国防和军队改革各项任务”的指示要求，军地密切配合、同向用力，共同攻克停偿难关。要切实强化大局意识，准确把握停偿工作作为党之大事、国之大事、军之大事的总体定位，把思想和行动切实统一到习主席决策部署上来，增强做好这项工作的责任心、使命感。要积极依靠地方组织，牢固树立军地一盘棋思想，充分依靠中央国家机关和各级地方党委政府的力量，分层施策、分类指导，以强有力的组织领导，确保习主席决策部署落地见效。要充分争取群众理解支持，加大政策宣传力度，提升人民群众对停偿工作的认知度和认同感，要寓情于法，设身处地为群众着想，充分体现军民鱼水深情，汇聚起齐心协力完成停偿任务的强大力量。

军地携手用力，构建顺畅高效的工作协调机制。充分的沟通协调，是军地合力推进停偿工作的重要基础。要充分发挥协调机制作用，利用部际联席会议、区域军地协调机制、司法保障工作机制，定期开展军地会商，及时通报工作进度，研究部署后续任务，拟制颁发法规文件，合理解决重难点问题。应强化政策对接，部队要根据停偿进度，汇总提出政策需求，加强创新研究，积极争取国家相关政策支持，为顺利推进停偿工作提供有力制度保障。应确保渠道顺畅，充分发挥国防动员系统的桥梁纽带作用，强化各省军区职责担当，压实区域协调责任，有力有序推进实现停偿目标。

军地协同攻坚，准确把握工作重点和方向。要聚焦难点使劲，瞄准“硬骨头”用力，以局部撬动整体、以重点带动全局，最终夺取军队停偿攻坚战的全面胜利。应聚焦难题下功夫，全面掌握项目情况，深入追溯历史渊源，找准问题的症结点和突破口，充分发扬“钉钉子”精神，一步一个脚印向前推进。要发挥典型示范作用，注重剖析疑难项目，总结成功经验，加强宣传报道，形成良好辐射带动效应。要综合施策求实效，将停偿工作纳入军民融合的大背景统筹考虑，置于城市治理中协调推进，综合运用经济、法律和行政手段，多措并举，聚力攻坚克难。要积极稳妥加快推进，坚持依法依规、情理并重、先易后难、分步实施，周密制定停偿方案，积极处理善后问题，稳妥化解矛盾困难，在确保按时圆满完成停偿任务的同时，切实维护社会和部队两个大局稳定。

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发扬优良传统 推动军地协作

中共山东省委书记、省停偿工作军地协调领导小组组长 刘家义

军队全面停止有偿服务，这是习近平总书记从实现强军目标、保持军队性质和本色的政治高度作出的战略部署。山东作为革命老区、驻军大省，必须牢固树立“四个意识”，发扬优良传统，大力弘扬军民水乳交融、生死与共铸就的沂蒙精神，坚定肩负起停止有偿服务工作的政治责任。认真落实习近平总书记关于军队全面停止有偿服务重要指示精神，在加强军地统筹发展谋划、发挥军地协调平台作用、持续加大政策支持力度上下功夫，把停止有偿服务工作纳入军民融合发展、法律支持、民生保障、党委政府和领导干部年度考核、地方行政执法范畴，建立军地协调机制，推动军地深度协作。坚持依法办事，综合运用行政、法律和经济手段，既坚定停的决心不动摇，又妥善化解矛盾问题，坚决防止工作简单化，切实维护军队和社会两个大局稳定。坚决按政策来、按程序走、按规矩办，不以任何理由开口子、搭便车、搞变通，用铁的纪律保证这项工作全面、按时、高标准高质量完成。

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旗帜鲜明讲政治 勠力同心抓落实

中共湖南省委书记、省停偿工作军地协调领导小组组长 杜家毫

军队全面停止有偿服务，是深化国防和军队改革的重大举措，是党之大事、国之大事、军之大事。湖南从践行“四个意识”、助力改革强军的高度，坚决拥护党中央、中央军委和习主席决策指示，坚决服从服务国防和军队改革大局，强化号令意识，自觉看齐对表，主动担当作为，坚决打赢全面停止有偿服务这场“硬仗”。目前已关停项目4110个，总完成率96.8%。

加强组织领导，坚持把支持驻军停偿作为分内事和硬任务统筹协调推进，健全完善军地联席会议、情况通报、联合执法等制度，纳入改革发展规划、党管武装考核和双拥评比内容，列为各级党委年度重大任务重点督办。注重综合施策，加强政策引导和宣传发动，形成全社会广泛支持的政治舆论氛围；密切军地沟通衔接，对难点敏感问题及时研究会商，积极有效解决；采取行政、经济、法律等多种手段，统合政府、司法、部队等各方力量，聚焦重点、精准施策、攻坚克难；运用法治思维和法治方式妥善化解矛盾，有力维护国防和军队利益，依法保障群众合法权益。强化责任担当，加强过程督导，做实一线工作，只要政策法规有依据的坚决照办，只要当地有条件的主动协办，坚定推进落地落实，确保如期完成任务和军地大局稳定，努力为改革强军贡献湖南力量。

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为军队全面停止有偿服务精准发力

中共云南省委书记、省停偿工作军地协调领导小组组长 陈 豪

军队全面停止有偿服务以来，云南省认真学习贯彻党中央、中央军委决策部署，全面贯彻习近平强军思想，军地同心、协力推进，目前已关停项目3766个、完成95%，取得了阶段性成果。

我们切实把军队全面停止有偿服务作为一项重大政治任务。一是严守政治忠诚。坚决响应习近平总书记发出的政治号令，自觉看齐对标，做到令至立行。二是加强组织领导。成立省军地协调领导小组，落实党委主体责任、主官第一责任和纪委监督责任，层层压实落实责任。三是积极稳妥推进。综合运用行政、经济、法律等手段，在政策引导、资源整合、资金支持等方面特事特办，妥善做好人员分流、就业安置、民生保障、善后安抚等工作，维护了群众的合法权益，推动了停偿顺利进行。四是强化宣传引导。广泛深入宣传军队停偿的重大意义，讲明政策要求，做好思想工作，以正能量抵制和消除负面影响，营造停偿有利态势。

下一步，我们将积极探索实践统筹融合的方法路子，确保军队有偿服务项目既停得干净彻底，又在深度融合中实现军地双赢共进，努力开创新时代军民融合深度发展新局面。

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统筹大局 高标准推进停偿工作

北京卫戍区政治委员、市停偿工作军地协调领导小组副组长 姜 勇

北京地区部队停偿项目体量大，涉及15个行业、1万多个项目，占全国1/10，加之地理位置特殊，政治敏感性强，关乎社会稳定，涉及群众利益，工作难度大。北京市委、市政府和驻京部队坚决贯彻党中央、中央军委和习主席决策部署，切实把停偿工作作为重要政治任务，大事大抓、特事特办。在中央国家机关和军委机关正确指导下，在人民群众大力支持配合下，坚持“坚决全面、积极稳妥”的工作指导，多管齐下，稳步推进，成效显著。

北京市委、市政府把停偿工作与疏解北京非首都功能和建设国际一流和谐宜居之都结合起来，与“三个专项”清理整治结合起来，与支持国防和军队改革结合起来。近两年来，多次召开军地联席会议、专题会议、组织现场办公，市区两级25个职能部门解决矛盾困难1160余项，受理涉法项目500余项，为驻京部队停偿工作提供了有力支持。海淀区复兴路沿线是军队房地产租赁停偿政策试点地区，丰台区承担着北京地区相关试点任务，在军地共同努力下，都取得了丰硕成果，形成了许多好的经验和做法。

北京卫戍区积极发挥牵头协调作用，及时掌握情况、梳理问题、对接政府、探索路子，指导16个区人民武装部，完成1167个项目协调对接，专项办理378个项目会商，协调开通司法保障“绿色通道”，协助立案398个项目，协调联合执法120个项目，有效推进了驻京部队停偿工作进度。

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军地同心协力 主动作为破坚冰

江西省军区政治委员、省停偿工作军地协调领导小组副组长 杨笑祥

江西是人民军队的摇篮，也是党管武装和双拥工作的重要发源地，省委、省政府将支持军队全面停止有偿服务工作，作为重大政治任务、“一把手”工程，急部队所想、帮部队所需，全力以赴配合驻赣部队，用打仗的姿态、必胜的决心，确保了部队停偿工作有序推进。

针对江西省驻军部队有偿服务涉及复杂敏感项目较多，历时久远、成因复杂的特点，各级党委、政府从源头抓起，深入调查研究，弄清来龙去脉，对症下药，综合运用多种手段，有效解决了部队难以解决的疑难问题。特别是在处置南昌市东湖区“三经五纬”重难点项目上，市委、市政府将其列为重点专项任务，把项目及产生的全部债权债务、土地及地上建筑物的评估和处置等事项整体打包、全部接盘，通过大量艰苦细致的工作，充分运用行政职能和处置盘活烂尾楼工程的丰富经验，妥善解决了债权债务清理难、资产处置评估难、项目盘活利用难、处置风险管控难等矛盾问题，探索出了一条政府接盘、部队协助处理难题的新路子。

当前，全面停止有偿服务工作已进入“决胜期”，有地方政府的大力支持，省军区将继续发挥好面向三军、联系地方的优势，主动当好牵头人，与当地党委政府和驻军部队同心合力，共同完成好全面停止有偿服务这项重大政治任务。

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