这几天，内蒙古赤峰市红山区人武部干部职工忙得是不亦乐乎：每天要接几个咨询电话、每周要接待一两批兄弟单位的人员，咨询内容主要是民兵整组。去年，内蒙古军区转发了该部民兵应急连建设的先进经验，许多单位看了经验材料后觉得不“过瘾”，就打电话咨询，有的甚至上门来取经。

　　民兵开展实战化训练，首先要把队伍编实，否则关键时刻就难以拉得出、上得去。基于这一认识，该区人武部在民兵应急连编组上突出一个“实”字，确保所编民兵个顶个管用。

　　——扩大编兵范围，多选单位少编兵，确保关键时刻召之即来。以前，该区编兵时为图省事，主要以连排建制在规模以上企业编组基干民兵，一家企业少则几十人，多则百余人。平时看起来很整齐，关键时刻要将所编民兵都拉出来、一连多天遂行多样化军事任务，企业生产不可避免地受到影响。因而出现了企业“编兵积极、出兵不积极”的问题。对此，该区立足“随时拉得出”，只在一家企业编几人、最多三四十人，一般不超过企业适编人数的30%，从而妥善处理了企业生产经营与民兵执行任务的矛盾。

　　——杜绝交叉编兵，既重视单兵专业技能，又避开职能相同单位。以前编兵时，民兵道桥保障分队就编在交通部门的下属单位，电力抢修分队就编在电力公司，与地方的行业应急救援队伍重复编组，平时看起来民兵很专业，可到了关键时刻就出现了“争兵”问题。为此，该区在民兵应急连编组时严格要求“避开职责相同单位、避开任务相近队伍”，在全区范围内零星选拔专业人员纳编，确保所编民兵随时能集结到位。

　　——依据有关规定，按一定比例超编兵员，并制定民兵顶替方案。以前，民兵一人一岗，遇到企业生产、个人特殊情况等问题时就难以齐装满员出动。一般岗位的还好说，如果重要岗位的上不去，就影响整个连队的行动。针对这一问题，该区在基干民兵总数不增加的情况下，为民兵应急连重要岗位人员，实施超编方案，并建立备勤机制，明确替补关系和办法，确保关键时刻重要岗位不缺额，保证民兵应急连随时保持较强的战斗力。

　　在此基础上，该区努力构建配置合理的民兵应急连组织结构，连长由人武部副部长担任，指导员由区政府应急部门负责人兼任，排长、班长由编兵单位相关负责人担任，推动了干部骨干配置与平时工作体制的有效对接。同时，严格落实党员、退役军人、专业技术人员、高学历人才优先的要求，切实把思想觉悟高、专业技术好、军事素质强的退役军人纳编到民兵应急连。

　　目前，红山区民兵应急连退役军人比例达85%，专业对口率达90%，平均年龄26岁，具备昼夜2小时快速出动、持续两周用兵不影响编兵单位生产的能力。近年来，该区民兵应急连多次执行抗洪抢险、森林灭火、防化救援等应急任务，每次都出色完成了任务。（范磊生 李瑛博）

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