让官兵减负 依法纠治带着“惯性”的土规定

2019年04月16日08:33  来源:解放军报
 

  “老五多”“新五多”,加上花样百出的土政策,让官兵不堪重负,影响到练兵备战。中共中央办公厅在《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》中,明确提出将今年作为“基层减负年”。

  纠治形式主义,减轻基层负担,对领导机关来说,关键是要坚持依法科学决策指导,安排工作时一定要考虑基层实际,不能过多过满、节奏过快、要求过急,坚决克服随意式指导、“痕迹管理”等现象。对基层干部来说,需要学习、熟知条令条例和相关法规制度,牢固树立依法抓建意识,下决心纠治自身习以为常的形式主义做法,切实把官兵从无谓的日常事务中解脱出来,聚精会神练兵备战,提升能打仗、打胜仗的能力素质。

  有必要事无巨细都由干部带队吗

  第79集团军某旅指挥保障连排长吕全训练成绩一直在全连前列,但在前不久营里组织的一次比武中,他竟多次出现失误,成绩明显下滑。

  吕排长军事素质过硬,各项训练根本难不住。这次成绩退步,大家觉得有点奇怪。指导员毕东海找吕全询问原因,吕全说出了心里的疑惑:“我感觉最近一段时间特别忙,也很疲惫。可是每天晚上躺在床上回顾一天工作,却又不知道忙了些啥。”组织打扫卫生、带战士看病……连队大小工作都要求干部带队,吕排长的大部分时间都花在这些日常性事务上,军事训练反倒成了“副业”。

  “这些工作非得干部带队吗?”吕全一吐为快。毕东海也陷入深思:按照惯例,连队大小工作都需要派干部带队,而且多年来大家都是这样做的。毫无疑问,这些日常事务占用了干部大量的时间和精力。

  毕东海将这一现象反映到旅强军网上,很快引起了官兵热议。有的认为,干部带队是将责任落实到个人,使执行任务的过程更加稳妥、安全。不少官兵则持不同意见,一名排长坦言:“取快递、带病号、迎检,最多的时候,我一天应付的大小事务有十几项,真是跑断了腿。有些事情,要求干部带队没必要!”

  “大小事情都让干部带队,是否有法可依?”官兵的声音,引起了旅领导重视。该旅人力资源科科长冯立文说,《内务条令(试行)》中规定,“2人以上执行任务时,应当根据任务性质、人员数量组成临时班、组,并指定班长、组长;执行重要任务或者10人以上执行任务时,应当指定军官负责。”

  “从落实安全责任的角度考虑,派干部带队出发点是好的,这也是连队的‘老规矩’,没想到争议这么大!”面对条令规定,毕东海说。

  谨防打着“依法”牌子出现的形式主义

  “全面依法治军,最基本的要求是按照法规制度抓落实。”结合此事,该旅领导感到,对于基层而言,一些形式主义的表现,往往是打着“依法”的牌子出现的。

  “吃完饭还要集体带回班排,这个规定有些太教条。”战士小侯说,每个人吃饭的速度不一样,完全可以谁先吃完谁先走,返回时严格遵守队列条令即可。

  基层的形式主义表现在官兵生活的诸多方面。该旅部队管理科参谋马元昊说,有次到基层蹲点,发现班排战士的毛巾是湿的。询问原因,一名班长回答:“这样容易捏出棱角,上级检查时看上去更美观。”为了整齐划一,个别班排甚至连战士牙刷牙膏的品牌和颜色都要求统一。“这样的做法毫无法规依据,纯属土规定,也是形式主义的一种表现。”

  发现问题,立查立改。该旅开展了一场“细数基层形式主义”的讨论,让官兵深揭身边形式主义表现:空耗精力的打扫卫生、名目繁多的迎检准备、流于表面的登记统计……与条令条例及法规制度相悖的形式主义做法,一个个浮出水面。

  “一些流于形式的做法违反规定,但看得见、摸得着、见效快,容易留下好印象。”个别连队干部也有苦衷:依法按纲抓建的道理大家都明白,但特殊情况还要特殊对待,有些工作必须以某种形式来体现。比如“留痕问题”,有些是上级要求的,有些则是连队自己的土规定。一位指导员表示:有些情况下,也知道土规定是错误的,但是长期以来形成的惯性思维,不太好打破。

  记者在采访中发现,连队战士对一些形式主义的土规定、土政策意见很大。个别连队干部一边抱怨机关工作指导中的形式主义,一边却习惯搞一些花拳绣腿的东西,应付上级检查、考核,不自觉地陷入了形式主义的泥潭。

  久久为功铲除形式主义滋生土壤

  “铲除滋生形式主义的土壤,非朝夕之功。只有树牢法治思维,严格按法规制度抓落实,才能让官兵从忙乱中解脱出来!”在旅干部交班会上,政委汪占军说。

  为从源头上纠治形式主义,该旅查摆领导机关在工作指导中可能出现的问题,压缩会议、减少不必要的文电通知,杜绝流于形式的痕迹管理等等。要求机关按职责权限依法抓建,营造一切为战的良好风气。

  该旅领导介绍,对基层梳理出的6个方面20多个形式主义表现,他们逐一进行剖析,凡是与条令条例规定相悖的土规定、土政策,一律叫停。旅里明确要求,对机关指导中的形式主义,基层干部要敢于说“不”,及时向上反映。同时,他们把严格按条令条例和法规制度抓落实,作为考核基层干部骨干的重要标准之一。坚持从依法带兵的意识、习惯、能力等方面,帮助基层带兵人摆脱形式主义的羁绊。

  “关键要树牢法治思维,从单纯靠习惯和经验开展工作的方式,向依靠法规和制度开展工作转变;从突击式、运动式抓工作的方式,向按条令条例办事转变。”毕东海反思说,连队从落实责任、确保安全角度出发,让干部带队执行任务本来没有错,但过犹不及,太教条了就会影响基层秩序和战斗力建设。

  在最近的工作中,除执行重大任务,以及条令条例规定的必须由干部带队的工作外,毕东海所在的连队都安排班长骨干带队,从而减轻了连队干部的工作压力,让他们走上训练场,把心思和精力用到练兵备战中。

  摆脱了事务性工作的困扰后,吕全得以一心扑到训练场。在最近组织的一次考核中,他的成绩重新回到连队前列。

  甩掉包袱,轻装上阵。该旅官兵感到,现在一些与训练无关的活动明显少了,练兵备战的气氛浓了。(田忠良 宋子洵)

(责编:刘金波(实习生)、黄子娟)