2018年，吉林省面向退役大学生士兵定向招录公务员106名，该省报名退役大学生士兵共753名，招录比例为7︰1。同期，该省公务员招录比例为30∶1。

这是近年来各地出台鼓励大学生应征入伍政策的一个缩影。大学生带岗入伍、带编入伍……一系列的“利好政策”，为退役大学生回乡建功提供了更多机会、更大舞台。

然而，如何让退役大学生士兵真正成为投身地方经济社会发展的“生力军”，还有一些问题需要正视，还有一些矛盾需要破解。

服役越长能否受益多

某市曾做过一次调研，2015年“带岗入伍”的大学生士兵全部选择服役两年后退役。

第81集团军某旅排长马泽对一组数据印象深刻——全旅新兵中大学生士兵超过50%，其中应届毕业生不到10%。“在读大学生士兵多，对留队率造成直接影响，我所在旅的大学生士官仅占4.7%。”马泽说，“看着一个个优秀的大学生士兵‘干满两年就走’，真是很不舍。”

采访中，记者发现，由于兵役机关更多考虑怎样“征进来”，大量政策红利倾斜义务兵群体，使一些地方出现“政策越好，留队越少”的现象。

“大学生士兵比例逐年升高，背后却是巨大的流动性，高学历士兵的作用发挥有限。”天津警备区动员局参谋邱现亭说，“吸引人才留队，一方面需要部队为人才成长发展创造更多空间，营造拴心留人环境；另一方面也需要地方像对待‘征进来’一样，出台合理优待措施，激励更多优秀青年特别是部队急需的高素质人才‘留下来’。”

对此，一些地方政府工作人员也坦言：随着政府机构改革的逐步深入，征召入伍大学生数量的逐年提高，若服役两年即返乡优待安置成为常态，也会造成一定的安置压力。

“从长远看，大学生士兵服役时间长，对军地都是利好。”广东省人力资源和社会保障厅一名机关干部说。

精武军营能否更吃香

2015年，辽宁省朝阳市出台了二本以上大学生士兵带事业编征集政策，王晗宇是第一批政策“受惠者”。2017年底，他刚到朝阳市喀左县社会保险管理局工作时，大家觉得这个退役士兵为人处事一板一眼，有些“愣”。可熟悉工作才半年，王晗宇就带着一名同事在两个星期内统计了全县所有人员最新的养老保险数据，高标准完成大家认为“不可能完成的任务”。

脱贫工作进入攻坚阶段时，甘肃省合作市罗哇村仍有近百户牧民没脱贫，合作市政府广发“英雄帖”，却无人主动请缨。一名刚入职没多久的小伙子大胆受领任务，并立下军令状：“2018年底让全村脱贫摘帽。”他带着罗哇村发展农牧产业，当年底全村142户973口农牧民实现整体脱贫。这名小伙子就是退役大学生士兵田春喜。

“大学生士兵经过部队大熔炉锤炼，军政素质过硬，是基层建设的急缺人才，把他们放到重要岗位，正是人尽其才、才尽其用。”喀左县人力资源社会保障局局长孙振林说。

江西省瑞金市人事劳动和社会保障局局长梁远征也有同样的感受。该市在2018年3月初启动“本科大学毕业生退役士兵安置政策”调研，形成的政策成果在会上获全票通过。大家认为，有力的安置政策有利于“入伍建功业，回乡引人才”。“退役大学生士兵有作为、有地位，不仅能吸引更多优秀大学生参军入伍，而且能激励地方政府出台更多优待政策，是双赢之举。”陆军指挥学院战略教研室教授薛志亮说。

工作岗位能否更精准

专业对口，是部队、地方、大学生三方的共同期许。

在吉林省一场征兵工作研讨会上，部队同志提议：征兵前由部队提需求，定向征召急需岗位和专业的优秀大学生。退役大学生士兵代表也反映：在部队从事岗位与自身专业关系不大。地方用人单位同样希望能安置专业对口人才。

“目前解决这个问题的难度较大。”喀左县人武部部长吴成勇从事征兵工作多年，参与过数次征兵工作调研，他认为，专业对口需有一个前提，即大量优秀大学生报名应征，同时部队与地方所需专业并非一致，双方都满意亦是难题。不过，令吴成勇高兴的是，“精准征集已成为全国兵役机关的共识，部分省军区和军兵种部队去年已展开精准征兵工作试点。”

那么，地方政府如何精准使用退役大学生士兵？

除补充脱贫攻坚一线外，河南、浙江、陕西、黑龙江、山东等省都面向退役大学生士兵招录基层专武干部，让懂武装的人干武装。

另外，全国省、市、县、乡、村各级建立的退役军人服务保障机构，也是退役大学生士兵就业选择。喀左县副县长陈彩霞介绍，2018年该县10余名退役大学生士兵，全部安排到乡镇退役军人服务站工作。

盘锦军分区司令员张庆国提到，可鼓励大型民营企业提供就业岗位。2018年，盘锦市有3家大型民营企业，拿出125个岗位用于招聘入伍大学生。

“军地合力，才能真正留住、用好大学生士兵。”一些部队领导和地方征兵工作人员都认为，部队在吸引和使用人才上有很长的路要走，地方政府也责无旁贷。在优待政策资源上，应向服役时间长的人员倾斜，同时，进一步强化军人职业尊崇，重视退役军人安置，做到当兵越久越吃香、服役越长越受益。（记者 程荣 通讯员 马智铭 屈雷宇 周志英）

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