近期，北约在高北地区及波罗的海方向持续强化军事部署，密集展开“极光26”“北极星26”等多场联合军演。“高北地区”多指北纬80°至北极点区域，这一地带是北极冰盖、永久冻土层的核心分布区。分析认为，在俄乌冲突持续的背景下，北约战略重心加速北移，北翼防御体系建设取得实质性进展，实现了冷战结束以来在高北地区及波罗的海方向首次常态化军事部署，显著强化了该地区的威慑与防御态势，同时也加剧了地区安全风险。

密集演训构筑北翼防御体系

当前，北约以北欧国家为核心，正加紧重构北翼防御指挥链。4月27日至5月13日，“极光26”演习在瑞典本土举行。作为瑞典加入北约后首次主导的大型多国联演，共1.8万人参演。演习重在检验北约集体防御框架下的跨区域后勤保障与战略投送能力，旨在为瑞典承担高北地区安全及东翼战略支援双重任务奠定基础。

值得关注的是，同期举行的“北极星26”演习在提升多国协同水平的基础上，新增了对芬兰指挥前沿多国陆上部队能力的专项测试。芬兰角色由“受援者”向“独立指挥者”转变，标志着北约北翼防御结构正在重塑。

此外，北约冷战后规模最大的地面演习“欧洲捍卫者”今年更名为“利剑”，演习重点从跨大西洋兵力投送转向高北地区及波罗的海方向前沿部队的实战能力验证，这一调整再次凸显北翼在北约集体防御中地位的提升。

在海上方向，北约依托演训任务重塑高北地区的海上监视与对抗体系。5月18日至29日，北约在北大西洋海域举行的“活力猫鼬26”年度反潜演习，首次被纳入“北极哨兵”任务框架。这是北约继“波罗的海哨兵”“东部哨兵”军事行动之后，于今年新启动的高强度巡逻警戒机制，目的是确保全年不间断地对北翼海空态势进行侦察监视。

同时，航母首次加入此次反潜课目演习，突破了传统反潜平台的覆盖面，初步验证了大型水面舰艇在北极环境下执行反潜任务的可行性。分析人士指出，以此为起点，北约正筹划以航母为核心节点，构建覆盖高北海域的一体化反潜网络。该地区军事竞争或将迈入新阶段。

多重因素驱动北翼战略升级

北约加速北翼防御建设，源于多重战略考量。北约欧洲盟军最高司令部司令年初就宣称“北极及北欧已成战略竞争前线”。有分析认为，北翼跃升北约核心防区，主要有以下三方面原因。

一是地缘格局变化。随着芬兰、瑞典正式入约，波罗的海事实上已成为“北约内湖”，但1300余公里新增边境线也造成不安全感加深。俄在毗邻俄芬边境的科拉半岛集结了北方舰队总部、战略核潜艇基地及大量战术核武器，并在波罗的海方向部署伊斯坎德尔导弹系统。相较之下，北约新成员国在边境防御的规模与能力上相对薄弱，产生安全焦虑。

二是北极地区竞争激化。随着北极航道通航期延长，北约亟需通过常态化军事存在巩固对高北地区的控制，避免在北极战略博弈中丧失主动权。

三是美欧关系重塑。美国在格陵兰问题上的强硬立场，倒逼北欧国家加速战略自主。北欧国家积极主动承担北翼防御责任，一方面可填补美军战略重心转移后形成的力量真空，另一方面有助于将北翼安全议程“欧洲化”，为欧洲防务一体化注入新动能。

过去一年，北约在高北地区军事布局的步伐不断加快。组建前沿陆上力量，填补边境地面防御缺口。2025年底，北约启动在芬兰拉普兰地区部署前沿多国陆上部队的计划，战时规模可达4000至5000人，预计今年7月完成组建，可与芬兰国防军协同承担北极防御任务。设立博德联合空中作战中心，构建北欧空中作战指挥中枢。2025年10月，北约在挪威博德正式开设第三个常设联合空中作战中心，负责北欧、波罗的海、巴伦支海和北大西洋空域的全天候监控与作战指挥，以减轻德国乌埃德姆联合空中作战中心等在北欧方向的负担。

风险叠加加剧对抗冲突

如今，北约将前沿力量常态化部署至北极圈内，实现了战略重心的实质性北移。北约虽声称此举旨在加强北翼防御、应对来自北部的威胁，但其行动已显著加剧地区安全风险，并暴露自身面临的诸多挑战。

从地区安全角度看，北约加强北翼方向军事行动，一是大幅挤压了与俄罗斯的战略缓冲空间。自芬兰和瑞典加入北约后，北约在俄西北边境附近频繁举行实兵演习，步步紧逼，势必刺激俄罗斯采取反制措施，从而加剧对抗冲突。

二是海空误判风险同步上升。在空中方向，北约拦截俄军机原本就高度集中在波罗的海方向。如今，该地区的空中警戒任务由成员国定期轮换转向多国兵力长期协同部署，空中活动频率显著增加，预警探测范围持续前移，进一步加剧了空中对峙风险。在海上方向，北约在波罗的海的演习规模持续扩大、进攻性课目增多，且常与俄军演练时段、海域重叠，“演习”与“实战”界限模糊，极易引发误判。

三是北极军事化极易扩大矛盾冲突范围。当前，北极竞争已演变为涵盖军事安全、能源开发与关键基础设施安全的综合性战略博弈。俄罗斯明确将“北极哨兵”行动视为挑衅行为，若无有效危机管控机制，局部摩擦很容易升级为全面冲突。

同时兼顾北翼自主防御和联盟全域安全稳定，也使北约面临诸多挑战。北约内部对俄政策分歧影响北翼作战协同。部署在芬兰的前沿多国陆上部队由瑞典、芬兰、挪威、丹麦、法国和英国等国军队联合组建。鉴于北欧三国在对俄立场上存在分歧，届时兵力协调工作能否达成一致仍有待观察。

寒区作战能力仍是北约短板。多数成员国缺乏极地作战训练与专用装备，原有电子设备、重型装备等在极寒条件下效能受限。目前仅依靠芬兰、瑞典、挪威以及英美等这几个具备相对成熟极地作战经验的国家还远远不够，联盟整体尚未形成成熟的极地作战体系。

目前北约北翼防御能力建设已取得实质性进展，但在远程打击、战略投送、反潜侦察等关键领域仍高度依赖美军支撑。在欧洲自主能力尚未成熟、美国战略重心持续调整的背景下，北约北翼能否依靠自身力量构建起与东翼相当的、独立有效的防御体系，其成效与持续性仍需时间和实践的严峻考验。

（作者单位：国防大学联合作战学院）