多艘舰艇“排长队”待拆解

一艘排水量约17500吨的核动力巡洋舰为何退役31年后才启动拆解？

这与美国海军舰艇的退役现状密不可分。“长滩”号核动力巡洋舰于1961年9月9日正式服役，是美国海军第一艘核动力水面舰艇，也是世界上仅有的几艘核动力巡洋舰之一。

该舰于1995年退役后一直停泊在华盛顿州普吉特湾海军造船厂。2012年，美国海军将包含约1万吨钢材、483公里长电缆和450吨铝材的船体作为废料在网上密封竞标出售，但交易后再无下文。2015年，普吉特湾海军造船厂又对船体进行拆解，切除舰艏和舰艉。今年4月，美国海军在一份舰艇历史评估中指出：由于“长滩”号上层建筑、主炮、舰艏和舰艉等部件拆除，丧失了20世纪美国海军军舰的标志性特征，不具备作为博物馆舰的资格。

同样长期搁置的还有世界上第一艘核动力航母“企业”号。“长滩”号与“企业”号之间有着千丝万缕的联系。

1964年，它们与核动力巡洋舰“班布里奇”号共同组成世界上第一支全核动力特混舰队，完成“海上轨道”环球航行，展示出核动力水面舰队的战略机动性。然而在拆解这件事上，两舰的难度差异极大。

“企业”号核动力航母排水量约93000吨，配备8座反应堆，2012年12月正式停用。与仅配备2座反应堆的“长滩”号核动力巡洋舰相比，“企业”号核动力航母拆解难度更高。

2025年5月30日，美国海军向北极星海事拆解服务公司授予了一份5.367亿美元的合同，但随后因投标程序纠纷被勒令暂停。美国海军最初估算报废“企业”号的费用为5亿至7.5亿美元，到2013年攀升至10亿以上，2019年，美国政府问责局预计完全处置可能需要超过15亿美元。

从“长滩”号到“企业”号，美国海军核动力舰艇退役后的等待之漫长、拆解之艰难，可谓屡见不鲜。

军舰退役潮短期难化解

从目前看，美国海军军舰拆解困局并非短期可以化解，随着更多舰艇陆续退役，拆解周期将持续延长。

美国海军尼米兹级航母首舰“尼米兹”号计划于2027年退役，该级航母的前几艘将在未来10年内陆续退役。每艘尼米兹级航母配备2座反应堆，满载排水量约10万吨，拆解规模与难度远超“长滩”号，且体量与“企业”号航母相当。如果“企业”号航母的拆解成本超过15亿美元，那么后续每艘尼米兹级航母的处置成本同样不菲。

与此同时，美国海军还有大量核潜艇排队退役。俄亥俄级弹道导弹潜艇首舰“俄亥俄”号已于2021年2月启动回收计划，后续还有多艘同型潜艇等待处置，退役队列不断增长。

此外，核废料长期处置方案存在争议。目前核动力舰艇反应堆舱处置的主要方式，是在华盛顿州汉福德场地的94号沟槽进行浅层陆地掩埋。自1986年以来，已有超过130个处置包成功运往汉福德场地掩埋。外界普遍认为，浅层掩埋1万年密封概率超过99.9%，但环境组织对地下水潜在风险提出质疑。可以说，核废料“往哪里放”的问题至今没有令各方满意的答案。

“长滩”号与“企业”号的拆解经验也为未来核动力舰艇的全生命周期管理提供了参考。此次“长滩”号拆解是美国海军第二次将核动力军舰的拆解工作交给商业船厂。此前，“企业”号首次尝试以商业合同方式拆解核动力航母。美国海军预计，采用商业外包方式拆解可节省约10亿美元，相比在公共船厂执行而言效费比更高。不过，“企业”号因投标程序纠纷被法院勒令暂停并重新评估合同的案例表明，商业拆解之路同样并不顺利，成本和时间容易失控将影响后续项目推进。

问题叠加延缓舰艇拆解工作

美国海军舰艇拆解延缓是多重问题叠加的结果，主要有4个方面问题。

一是技术标准严苛。核动力舰艇拆解远超常规舰船难度。以“长滩”号为例，即便提前卸载反应堆燃料，拆解工作仍难以推进。该舰船体老化，无法开展大洋拖带工作，仅可使用半潜驳船、重吊船开展干式运输，前期转运成本极高。同时，舰艇残留带放射性的反应堆装置，需精准拆除、专业封装并转运。此外，拆解还需兼顾核舱段保密、全程核监控、人员核防护以及核组件填埋等工作，各环节容错率极低，大幅抬高拆解技术门槛。

二是监管权责交叉。美国海军与核管理委员会在核动力舰艇拆解的商业船厂适用标准上长期存在争议，行业规范不统一导致拆解工作合规标准模糊。核管理委员会的管辖范围仅覆盖美国部分州，这压缩了可开展核拆解工作的厂址选择空间。多重监管分歧与权限限制下，美国具备完整核舰艇拆解资质、符合标准的商业作业设施数量极少，从资质准入层面制约了拆解工作推进。

三是拆解产能有限。目前美国核舰艇拆解仅依靠普吉特湾海军造船厂的回收计划，这是全美唯一具备全流程核拆解能力的地方，每年仅能处理1至2艘舰艇。该设施虽然已完成上百艘核舰艇拆解，但仍有超过20艘退役核舰艇排队待处置，供需缺口突出。此外，美国海军核舰艇退役时间无规律，无法为拆解企业提供稳定订单，企业难以赚取投入的涉核场地、设备及人员培训成本，导致大量商业企业不愿承接任务，市场化拆解力量不足。

四是环保管控严格。美国退役军舰普遍含有高危污染物，拆解要在受控密闭环境下作业，污染物处置流程繁琐、标准极高。苏伊森湾“幽灵舰队”污染事件极具代表性，57艘长期搁置的封存军舰持续泄漏污染物，造成严重海湾水土污染，污染浓度远超地方管控标准。该项目清理工作耗时7年，仅甲板清理出上百吨污染碎片，凸显出舰艇拆解环保治理周期长、压力大的特点。

总的来看，多重问题制约，让美国海军军舰拆解长期陷入被动。即便是退役的大型常规舰船，拆解也面临运输繁琐、成本高昂等问题。

随着尼米兹级航母退役高峰来临，以及更多核潜艇排队等待处置，拆解困局将日益严峻。美国相关单位能否拿出更加高效的拆解方案，将直接影响美国海军未来舰队更新换代的节奏。

（作者单位：联勤保障部队工程大学）