据美国海军学会新闻网9月1日报道，美国海军正在评估日本、韩国和土耳其的护卫舰设计，并研究由海外船厂为其建造首批舰艇。按照白宫方案，入选舰型前两艘可由外国船厂建造，后续须转至美国国内建造。评估工作应于11月12日前完成。

造舰计划接连受挫

美海军寻求海外造舰方案，主要是为弥补护卫舰缺口。2015年美海军最后一艘佩里级护卫舰退役后，濒海战斗舰未能有效接替其职能，阿利·伯克级驱逐舰不得不承担低强度巡逻、前沿存在和护航等任务。美海军作战舰艇项目副采购主管布赖恩·梅特卡夫表示，护卫舰可执行此类低强度任务并为高价值舰船护航，驱逐舰应专注于高强度作战。

然而，美海军护卫舰采购计划接连受挫。星座级护卫舰原以法意联合研制的FREMM护卫舰为基础，美方反复调整设计，导致建造成本上升、进度延误。2025年11月，美海军宣布终止原采购计划，仅保留在建的前两艘，撤销另外4艘已签约舰艇的建造订单。此后，美海军转向FF（X）护卫舰。该舰以海岸警卫队传奇级国家安全巡逻舰为基础，目标是2028年首舰下水。英格尔斯造船厂已开展前期生产准备，但尚未获得正式建造合同。美国《战区》网站称，首批FF（X）护卫舰不会配备固定式垂直发射系统，仅可搭载集装箱式导弹发射装置，武器配置明显弱于星座级。

美国造船业产能不足也是重要障碍。白宫8月13日发布的造船业备忘录称，美国船厂产能不足，6个主要海军造舰项目出现订单积压。为此，白宫要求国防部长会同海军部长，在90天内提出新的水面战斗舰艇竞争性采购方案。候选舰艇须具备反潜、水面作战和编队护航能力。美国海军学会新闻网称，候选舰型包括日本最上级出口方案、韩国忠南级和土耳其伊斯坦布尔级护卫舰。美海军尚未确认名单，仅表示正在研究借助盟友造船能力加快舰艇交付。

该方案将参照美国海岸警卫队采购破冰船时采用的“芬兰模式”。外国供应商须在美国新建船厂或控股现有船厂，培训当地工人，转让相关造船技术，并建立在美建造和维修供应链。

三国舰型接受评估

日本方案可参考澳大利亚选定的最上级改进型护卫舰。据澳大利亚国防部公布的参数，该型舰长142米，标准排水量4800吨，设计最高航速超过30节，配备32单元垂直发射系统，编制约92人。澳大利亚于今年4月签约采购首批3艘，由日本建造，后续舰艇拟转至西澳大利亚州生产，与白宫提出的海外首制、本土续建模式相似。

韩国忠南级护卫舰长129米，满载排水量4300吨，配备16单元K-VLS垂直发射系统、127毫米舰炮和有源相控阵雷达，低速采用电力推进，高速由燃气轮机驱动。2024年12月，韩华系统和韩华海洋完成对美国费城造船厂的收购，为在美转产奠定基础，但实现批量建造仍须扩建设施、培训工人并完善配套供应链。韩国武器和电子设备能否保留，也将影响设计改动幅度。

土耳其伊斯坦布尔级护卫舰长113.2米，排水量3000吨，最高航速超过29节。该级舰采用柴燃联合动力，配备16单元“米德拉斯”垂直发射系统、76毫米舰炮和“阿特玛卡”反舰导弹。舰载雷达、作战管理系统和武器多为土耳其自研。2025年7月，印度尼西亚签约采购两艘，成为该级舰首个海外用户。

三型舰中，最上级改进型吨位最大、垂直发射单元最多，且已有海外转产方案；忠南级规模居中，韩国企业已拥有美国本土船厂；伊斯坦布尔级尺寸最小、本土化程度较高，但其武器和作战系统与美军现有体系差异较大。除性能外，交付速度、赴美投资和转产可行性也将影响选型。美方尚未公布采购数量，也未确认三型舰已进入正式竞标程序。

采购面临多重难题

成熟外国舰型难以直接纳入美国舰队。若换装美制雷达、武器和作战管理系统，就须重新设计、集成和测试，可能推高成本、延误交付；若保留原有配置，则须新建训练、弹药和维修保障体系。星座级的经历表明，大幅修改成熟舰型可能抵消其成本和进度优势。白宫备忘录因此规定，任何偏离原设计的变更，须经国防部长征询海军部长、白宫行政管理和预算局局长等官员意见后批准。

更直接的障碍来自现行法律和国会。《美国法典》第10编第8679条原则上禁止在外国船厂建造美军舰艇，也禁止在海外制造舰体和上层建筑的主要部件，但总统可基于国家安全利益予以豁免。白宫备忘录据此提出豁免安排，政府须将相关决定提交国会满30天后，方可签订合同。两院军事委员会则试图收紧这一豁免通道：参议院军事委员会提出取消豁免权，众议院军事委员会草案禁止将授权资金用于采购外国船厂建造的美军舰艇。

相关资金也尚未落实。美国2027财年预算申请拟通过预算协调程序，为外国军舰设计研究安排18.5亿美元。美国媒体认为，这笔资金能否获国会通过仍不明朗。此次评估意在同时化解护卫舰短缺与本土造船能力不足两大问题，但前者依赖海外船厂，后者需要持续投入、技术转让和供应链重组。11月提交报告不等于启动采购，方案落地仍取决于设计改动能否受控、赴美转产能否落实及国会授权拨款情况。