軍委戰略規劃辦組織專家解讀“五個更加注重”【2】

體系建設是軍隊信息化建設的必然要求。在現代戰爭“體系對抗、無仗不聯”的大趨勢下，體系構建必須打破軍兵種和部門局限，各種要素、單元和系統都要放到體系中來定位和塑造，確保融入體系、支撐體系、服務體系。網絡信息體系是聯合作戰體系的物質基礎、聚合作戰能力的支撐平台和遂行作戰任務的協同環境，應作為體系設計的重中之重，合力構建網絡立體泛在、系統智能高效、信息資源豐富、技術自主先進、安全保底可靠的一體化網絡信息體系，有效彌補信息能力短板弱項。要在重大項目建設中強化體系推進，以“從發現到打擊”行動鏈路構建為重點，加強偵察預警、指揮控制、信息對抗、作戰數據等相關項目建設，實現體系最優化和效益最大化。

集約高效是軍隊建設向更高質量更高效益發展的重要保障。軍隊建設發展必須把“以效能為核心、以精准為導向”作為始終不渝的追求，不斷創新軍隊建設發展的方法模式和工作機制。借鑒企業化工程化管理方法，對關系緊密、配套銜接的建設項目實施集群化管理，加強項目之間的目標協同、任務協同、資源協同和進度協同，確保各項建設環環相扣、壓茬對接、整體推進，提高任務部署和落實精准度。把績效評估工作貫穿到規劃建設周期全過程，針對各年度任務特點遴選評估重點，建立常態督查、跟蹤監測的評估制度，採取體系評估、對抗評估、檢討評估等方法，查找矛盾問題，制定改進措施。

軍民融合是實現富國和強軍的必由之路。貫徹軍民融合發展戰略，必須堅持國防建設與經濟建設布局相銜接、國防實力與經濟實力提升相協調、軍隊建設發展方式與經濟發展方式轉變相適應，加快形成全要素、多領域、高效益深度融合發展新格局。加強軍地發展一體設計，實現軍民融合由行業、領域和部門主導向國家主導轉變。在整體布局上，形成基礎領域資源共享體系、先進國防工業體系、軍民科技協同創新體系、軍事人才培養體系、軍隊保障社會化體系和國防動員體系。聚合軍地優勢力量和資源，把海洋、太空、網絡空間等戰略必爭領域作為優先領域做大做強﹔不斷提升軍地協同行動能力，把公共安全和應急處置、海洋開發和海上維權、經濟和軍事走出去等統籌好，合力維護國家主權安全和發展利益。

著力推動“五個更加注重”戰略指導在軍隊建設發展中落地見效

貫徹“五個更加注重”需要我們更新發展理念，轉變發展模式，創新發展路徑，實現全面塑造。

首要前提是確立新理念。各級領導干部要帶頭來一場學習革命、頭腦風暴，真正讓實戰、創新、體系、集約、融合的新理念在頭腦中扎下根來。轉變理念重在提高理論思維，運用“五個更加注重”思想指導學習，大興研究之風，注重從理論上研究總結戰爭發展規律，從把握戰爭規律中學習戰爭。

核心環節是抓住重點。扭住政治建軍這個根本，深入貫徹古田全軍政治工作會議精神，堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，充分發揮政治工作對強軍興軍的生命線作用，確保軍隊建設正確方向﹔突出海上方向這個重點，推動重點建設向海上方向聚焦、重要資源投入向海上方向傾斜，加強各軍兵種海上作戰手段和海戰場建設，加緊構建完善海上方向聯合作戰體系﹔抓住制衡強敵這個關鍵，著力發展戰略威懾和非對稱制衡能力﹔盯住體系短板這個弱項，進一步聚力攻關、加大投入，全面提升我軍基於網絡信息體系的聯合作戰能力。

迫切需要是責任擔當。“十三五”是對實現第一個百年目標具有決定意義的五年，是軍隊發展、改革、轉型非常關鍵的五年。解決當前我軍發展建設中存在一些建戰脫節、創新不足、各自為政、粗放發展、自成體系等突出矛盾，迫切需要我們以直面困難的勇氣、履職盡責的擔當，迎難而上，深化改革，銳意創新，扎扎實實做好軍隊建設發展的各項工作，推動國防和軍隊建設更高質量、更高效益、更可持續的發展。

（國防大學戰略教研部 樓耀亮、林東、張玉坤）