安徽省宿州市靈璧縣民兵練習應急通信保障技能。於永澤攝

甘肅省天水市清水縣民兵進行地面氣象觀測訓練。王險峰攝

甘肅省慶陽軍分區組織民兵開展無人機投送訓練。王 帆攝

江蘇省徐州市民兵進行機器人滅火訓練。鄭士勁攝

廣東省惠東縣民兵開展水域飛行救援艇操作訓練。鄭田野攝

陳連兵代表——

完善新興領域國防動員鏈條

■本報記者 陶春曉 樊 晨

“瞄著新領域、多元挖潛力，主動推成果、為戰抓培塑。”全國人大代表、上海警備區司令員陳連兵認為，未來戰爭是國家綜合實力的較量，全面提升新興領域戰略能力既是當務之急、又是長期任務，必須以鞏固提高一體化國家戰略體系和能力為目標導向，以國防動員為基本路徑，統籌人力、物力、設施、技術、數據等資源，推動新質生產力同新質戰斗力高效融合、雙向拉動。

近年來，上海警備區聚焦主責主業，借力駐地優勢，推動國防動員工作向新興領域拓展、向新質力量聚焦。“規劃是建設的龍頭，既是‘大方向’，又是‘鐵規矩’。”陳連兵代表提出，把國防動員規劃融入經濟社會發展總體規劃之中，特別是要與新興領域發展規劃緊密銜接、互相融合。“過時的雷達，接收不到時代的回波。”他認為，省軍區系統應准確識變、科學應變、主動求變，通過規劃先行、目標牽引，推動國防動員與新興領域協調發展、兼容發展，切實跟上時代發展的步伐。

新興領域涉及門類多、賦能行業廣，新興領域國防動員不能眉毛胡子一把抓，必須選准主攻方向、實現重點突破。陳連兵代表建議，遴選一批黨團組織健全、市場信譽良好、發展潛力巨大的高新技術企業，打造“建在身邊、抓在手中、用在關鍵”的新域新質實體動員中心、動員聯盟，確保各項工作落下去、動員准備抓起來。

建好“實體店”，隻為“顧客”來。“如果把新興領域國防動員潛力比作店裡的商品，那麼這些商品大體分為兩類。”陳連兵代表舉例說，一類是技術成熟、能夠直接拿來使用的潛力資源，可向軍兵種部隊積極推薦，使其成為部隊保障的優先選項﹔另一類是軍地標准存在差異、需要加裝改裝才可使用的潛力資源，可按照“項目化運作、專業化攻關、實戰化培塑”的方式，抓好轉化運用。其間，應注重用好用足優惠政策，及時打通堵點卡點，確保國防動員鏈條環環相扣、直達末端，切實把優質動員潛力轉化為服務保障部隊的實力。

張弓代表——

把握民兵轉型發展歷史機遇

■鄭繼林 本報記者 單慧粉

“新興領域蘊含著豐富的技術、資源和產業，不僅可以催生新質生產力，而且可以有效供給新質戰斗力。”全國人大代表、廣東省軍區司令員張弓認為，新興領域的開發和利用，為推動民兵隊伍實現由人力密集型向科技密集型、由數量規模型向質量效能型轉變，提供了寶貴的歷史機遇。必須牢牢把握這一機遇，立足民兵亦兵亦民的特點，推動新質生產力同新質戰斗力高效融合、雙向拉動。

張弓代表認為，廣東要充分發揮電子信息、人工智能、新能源等產業集群優勢，推動“廣東智造”服務“戰場智勝”，打造“技術研發—成果轉化—民兵應用”完整鏈條，為民兵隊伍轉型發展注入強大動力。

“建立大灣區高新科技企業軍事資質認証綠色通道，提高新興領域參與國防建設的效率和質量。”張弓代表舉例說，創建“數字孿生靶場”，為民兵訓練提供逼真的模擬環境﹔建設智能化裝備測試驗証基地，加速科技成果在民兵訓練方面的轉化應用。

事必有法，然后可成。張弓代表提出，應研究制定相關政策法規，為推動民兵轉型發展提供持續有力的服務保障。比如，賦予有關部門構建平戰結合型通信網絡的職責，提升信息傳輸的穩定性和安全性，為指揮運用民兵力量提供通信保障﹔出台具體規定，打破信息壁壘，建設“智慧國防動員雲平台”，整合大灣區的應急、能源、倉儲物流、醫療衛生、交通運輸等資源要素，實現快速高效的動員響應﹔推出激勵性措施，通過建立“揭榜挂帥”、良性競爭等機制，引導鼓勵實力強、信譽好的市場主體參與國防建設，助力民兵隊伍轉型發展。

“實現民兵隊伍轉型發展，離不開使命任務的牽引。”張弓代表談道，堅持以應戰牽引應急、以應急促進應戰，推進國防動員體系和應急管理體系深度融合，積極運用地方新興領域資源提升民兵訓練質效，注重組織民兵在搶險救災等應急行動中錘煉應戰本領，努力做到建強一支隊伍、增強應急應戰兩項能力。

王宏宇代表——

發揮高新科技資源潛力優勢

■本報記者 陳 涵 特約記者 徐文濤

“新興領域作為國家戰略能力的增長極，涉及軍隊和地方兩大體系，具有很強的軍地共用性、交叉融合性。”全國人大代表、福建省軍區司令員王宏宇認為，省軍區系統處於軍地結合部，應深入挖掘高新科技資源動員潛力，在推動新質生產力與新質戰斗力規劃銜接、資源共享上下功夫見成效。

“福建是較早對外開放的沿海省份，科技優勢明顯。”王宏宇代表介紹，福建省軍區著眼加強新域新質國防動員建設發展，協調地方黨委、政府出台規范性文件，統籌編建專業力量、預征預儲優質資源，多項工作呈現出良好發展態勢。

做好國防動員工作，既要知“民所有”，又要知“軍所需”。“跟蹤了解世界新軍事革命發展動向，研究預判未來戰爭聯合作戰行動保障需求。”王宏宇代表提出，可採取定期函詢、上門走訪、聯席會議等方式，了解掌握駐軍部隊日常訓練和遂行任務“要什麼、要多少、何時要、怎麼送”等基本情況，據此遴選“民優於軍”的高新科技動員潛力資源，構設新域新質國防動員應用場景，增強工作針對性實效性。

“潛力之威在轉化。”王宏宇代表提出，推動實現地方行業標准與部隊保障標准的緊密銜接、高效轉化，是新質生產力服務新質戰斗力生成的必由之路。可採取試點先行、政策驅動、機制規范等措施，抓好新興領域與國防動員標准通用化工作，為實施快速動員、精准保障打下堅實的基礎。

挖掘高新科技資源動員潛力、提高新興領域戰略能力，需要打造一支科技含量高、素質過得硬的專業力量。王宏宇代表建議，在鞏固傳統領域動員力量建設的基礎上，緊盯未來戰爭需求，編實建強新域新質民兵隊伍，做到與現役部隊優勢互補、與聯合作戰體系對接耦合。針對新興領域人員替代難、用工成本高的實際情況，探索融入日常、崗位練兵的可行之策，將訓練場搬到生產線，把落實訓練任務與日常生產經營結合起來，在常態化訓練中實現經濟效益、國防效益雙豐收、兩促進。

童培友委員——

推動新質生產力賦能新質戰斗力

■張沈欣 本報記者 張培瑤

“新興領域戰略能力是國家戰略體系和能力重要組成部分。”全國政協委員、浙江省軍區副司令員童培友表示，省軍區系統面向三軍、協調軍地，應積極對接部隊練兵備戰需求，深入挖掘新興領域優質資源，找准結合點、打通轉化鏈，推動新質生產力賦能新質戰斗力。

新興領域發展從根本上說源於科技的創新和應用。浙江是中國科技創新最為活躍的省份之一，大數據、機器人、人工智能等技術可圈可點，眼下備受關注的“杭州六小龍”，就是浙江發展新質生產力的生動注腳。童培友委員認為，新質生產力資源成為供給新質戰斗力的“蓄水池”，軍地雙方應從鞏固提高一體化國家戰略體系和能力的高度，堅持“一盤棋”統籌謀劃，全面提升新興領域戰略能力。

新興領域涉及學科多、知識含量高、關聯行業廣，新興領域國防動員呈現出與以往不同的新特點。“蒸汽時代的馬，拉不了信息時代的車。”童培友委員建議，應依托各級國防動員委員會聯合辦公室、吸納相關行業專業人員，組建新域新質專項動員辦公室，做到有規劃引領、有專人落實、有經費保障、有檢驗評估，確保新興領域國防動員高起點籌劃、高標准推進、高質量發展。

童培友委員提出，應按照“人無我有、人有我精”和“不求所有、但求所用”的原則，緊緊圍繞行業領軍、“獨角獸”、專精特新“小巨人”等高新技術企業挖掘優質國防動員潛力，以此為基礎探索建立跨軍地科技創新聯盟，集中力量突破關鍵技術瓶頸，及時為部隊提供一批能夠補缺補短補弱的產品和技術。

“夯實基礎設施建設這個底座，也是推動新質生產力賦能新質戰斗力的題中應有之義。”童培友委員認為，隨著科技的快速發展，新型基礎設施對新質戰斗力生成的作用日益凸顯，應在通信信息、智能交通、智慧能源等新型基礎設施建設中，精准高效地嵌入國防功能，努力實現一項投入、兩項效益，不斷提高新興領域建設綜合效益。

版式設計：扈 碩

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