4月21日，菲律賓和美國在菲呂宋島和巴拉望島相關區域啟動2025年度“肩並肩”聯合軍事演習。作為美菲最重要的年度常規聯合軍演，“肩並肩-25”延續了該系列演習兵力規模大、演練課目多、持續時間長的特點。對於此次演習目的，美菲聲稱旨在強化聯盟威懾捍衛共同利益，這種“利益優先”、拉幫結派的做法給亞太地區安全形勢帶來了新的不確定性。

演習重點——

首次組織“全面戰斗測試”

美菲“肩並肩”聯演始於1982年，每年舉行一次，1995年至1998年間一度中斷，1999年恢復后延續至今。“肩並肩-25”是該系列聯演的第40場。演習主題和課目隨著美菲安全形勢的發展變化不斷調整，2015年前以應對菲境內恐怖威脅和自然災害為主，近年來逐步向應對外部威脅和高端戰爭轉變。在美菲每年舉行的多場聯合軍演中，“肩並肩”聯演規模最大、要素最全、綜合性最強，是觀察美菲軍事關系的風向標。

據美國媒體報道，“肩並肩-25”聯演的參演兵力約1.4萬人，包括9000余名美軍士兵和約5000名菲軍、澳軍和日本自衛隊人員，演習從4月21日持續到5月9日。與過去兩年相比，今年演習在兵力規模、持續時間和參演國家數量方面變化不大，最大的看點是首次開展“全面戰斗測試”，這也是今年演習的重點。根據菲武裝部隊總參謀長布勞納的說法，“全面戰斗測試”指全面檢驗現有作戰計劃、條令和程序。具體體現在3個方面：

一是全流程實施。此次演習包括聯軍聯合后勤上岸行動、指揮控制演習、多國海上演習和人道救援行動四個部分，涉及物資裝備卸載上岸、指揮所開設、重要目標防衛、多域聯合火力打擊、海上聯合航行及人道救援等多個環節，基本上模擬了美菲聯軍應對危機事態的全過程，是對美菲聯合作戰計劃的綜合檢驗。

二是全要素聯動。此次演習採取指揮所帶實兵的方式組織實施。指揮所演練以圖上作業和計算機推演相結合的方式展開，設立一個聯軍協同中心和多個融合中心，負責協調聯合特遣部隊行動﹔野戰訓練演習以實兵、實裝、實彈的方式進行，構設6個聯軍聯合全域行動場景，復雜程度遠超往年。演習中，美、菲、澳、日聯軍所屬人員、裝備、物資、信息等所有關鍵要素協調聯動，是對聯軍協同作戰能力的一次考驗。

三是全領域覆蓋。此次演習的課目包括海岸防御、防空反導、抗登陸作戰、網絡攻防、海上聯合航行等，參演兵力包括海軍、海軍陸戰隊、陸軍和空軍，行動領域涉及陸、海、空、天、網所有作戰域，是一次典型的聯軍聯合全域行動。

美方意圖——

實現多重政治軍事目標

盡管“肩並肩-25”聯演名義上由菲律賓主導，但無論是從演練內容、兵力運用，還是從區域范圍看，該演習完全是服務於美國的戰略目標。

加強對菲軍事捆綁。自特朗普政府上台以來，美以獨斷方式推進烏克蘭和平進程，疏遠歐洲盟友並威脅從歐洲撤軍，甚至表露出企圖吞並格陵蘭島的野心，這使包括菲律賓在內的亞太盟友對美國能否持久履行聯盟義務產生疑慮。為給菲吃下定心丸，繼而慫恿菲充當所謂“大國競爭”的馬前卒，今年3月底，美防長赫格塞思任內的首次亞太之行，第一站就選在菲律賓，並與菲方簽署新的聯盟強化計劃，而此次演習就是美菲聯盟強化計劃的重要組成部分。

強化聯盟威懾。對美國來說，菲律賓地理位置特殊，是可以用來撬動地緣格局的一枚“棋子”。盡管美菲一再聲稱演習不針對任何第三方，但是將演習地域設定在呂宋島中北部和巴拉望島相關區域，其潛在意圖不言而喻。此次演習海上聯合航行課目，在南海水域內、菲12海裡領海區以外實施，這顯然是在為菲軍壯膽。此外，除了美、菲、澳、日四國參演外，美菲還邀請了19個國家的觀察員觀摩演習，意在顯示美在亞太地區的“領導力”。

錘煉機動作戰能力。此次演習重點檢驗美軍向菲律賓群島進行快速部署和遂行機動作戰的能力。根據演習安排，美海軍陸戰隊第3瀕海作戰團將從夏威夷向呂宋島快速部署“呂宋瀕海輪駐部隊”，檢驗瀕海作戰團跨島鏈、遠距離部署能力。演習中，美軍還動用海軍陸戰隊陸基反艦系統（NMESIS），同“堤豐”中導系統一道構建多層次、高機動陸基火力精確打擊能力，“以陸制海”控制關鍵水道。演習結束后，該陸基反艦系統或將與“堤豐”一道滯留菲律賓。此外，美菲聯軍還動用F-18戰斗機、“愛國者”防空系統等裝備，演練重要目標防衛課題。

危險趨向——

攪動亞太地區安全局勢

作為美國深入推進所謂“印太戰略”的重要一環，菲律賓被美國視為重要島鏈支撐點和“最佳前沿地帶”。根據美菲新達成的聯盟強化計劃，雙方未來將重點加強聯演聯訓、先進軍事能力部署、國防工業合作和網絡攻防4個領域的合作。而“肩並肩”聯演作為落實聯盟強化計劃的有力抓手，將呈現3個方面的發展趨向。

一是演習指向性更強。演習地域覆蓋范圍不斷擴大，呂宋島北部、巴布延群島、巴丹群島將作為主要演習地域，巴拉望島作為次要演習地域。二是實戰化程度更高。演習課目進一步向高端戰爭靠攏，多域情報偵察、網絡攻防等成為主要演練課目。三是多邊化趨勢更明顯。除了美菲兩國外，日澳很可能成為演習固定成員，美其他盟友或進一步參與其中，導致地區局勢愈發復雜化。

值得注意的是，美國借聯演向菲律賓部署陸基反艦系統、高性能無人水面艇、瀕海作戰團等新型作戰力量，展示其所謂“保護”盟友的決心，這明顯就是在激化地區矛盾、鼓動對抗對立。

追求和平繁榮是亞太地區國家的共識。奉勸美方早日從霸權迷思中清醒過來。窮兵黷武絕不會讓美國再次“偉大”，只能讓國際社會進一步看清其“世界亂源”的真實面目。菲方應放棄不切實際的幻想，“倚外鬧海”得不償失，在錯誤的道路上越走越遠，注定難逃“棄子”的可悲下場。（陳航輝 范聞博）

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