美軍在演習中測試LMADIS反無人機系統。

據外媒報道，近日，美國國防部長赫格塞斯宣布，將在小型無人機系統應對領域啟動機構重組，成立401聯合跨部門特遣部隊，同時裁撤2020年2月設立的聯合反小型無人機系統辦公室。美國國防部將此次調整定義為應對小型無人機威脅的戰略舉措，旨在整合相關權限與資源，解決當前反無人機行動中機構分散、協作效率不足的問題。

任務范圍廣泛

報道稱，近年來，小型無人機威脅日益增長，技術復雜度也不斷提高，美參與反小型無人機行動的機構數量增加。然而，這些機構之間缺乏有效聯動，形成“各自為戰”的局面。聯合反小型無人機系統辦公室在實際運作中，並未起到預期的統籌協調作用。在此情況下，美國國防部著手推動反小型無人機領域的機構重組，以提升應對該領域威脅的能力。

401聯合跨部門特遣部隊定位為美國國防部專門研發反小型無人機先進技術的核心機構，主要負責3項任務。

一是研發“分層反無人機解決方案”並推動其落地應用。該方案覆蓋多種技術手段，依托動能攔截武器、定向能武器，以及可干擾或奪取作戰對手無人機控制權的電子戰系統等裝備實現。

二是加快反無人機裝備的採購進度，確保匹配應對小型無人機威脅的變化節奏。

三是統籌國防部范圍內所有反小型無人機系統的研發、測試與評估，不過各軍種專屬項目及美國特種作戰司令部已立項的開發項目不在統籌范圍內。

為推進上述任務落地，該部隊還將搭建情報共享機制，提升對威脅的預判能力﹔同時，計劃與國防工業界合作伙伴開展協作，加速相關技術發展。

此外，該部隊的任務范圍不局限於戰場反無人機行動，還將覆蓋美國本土設施防御、邊境非法無人機管控，以及關鍵民用基礎設施的保護。

資源重新分配

401聯合跨部門特遣部隊直接隸屬於美國國防部，組織架構採用“聯合編制”，人員從各軍種抽調，涵蓋作戰、技術、情報分析及政策制定等領域。所有抽調人員由國防部統籌管理，可直接對接國防部決策層。

在人員構成上，美媒分析認為，相關力量的職責劃分將呈現明確分工。從美軍內部來看，陸軍反無人機系統辦公室及空軍空戰司令部將負責提供作戰監督與技術支持，海軍和海軍陸戰隊則承擔海上及海外部署場景下的反無人機能力開發。從其他政府部門來看，美國國土安全部將負責協調邊境安全及本土基礎設施的無人機防御事務﹔聯邦航空管理局則確保反無人機行動與民用空中交通管理體系的銜接﹔國防情報局、國家安全局等情報機構，負責提供作戰對手無人機網絡相關數據﹔聯邦調查局負責本土反情報滲透及執法協作。這種跨部門的混合型架構旨在擴大行動范圍，並獲得在多領域開展行動的法律權限。

存在多重風險

有分析指出，這一看似全面的重組方案，實則存在諸多潛在風險。

一方面，美軍各軍種長期掌握專屬項目主導權，此次國防部將反小型無人機的統籌權收歸，或將觸及各軍種利益，引發其抵觸情緒。在此情況下，不僅此前的協作問題無法得到解決，反而可能催生新的矛盾，重蹈之前聯合反小型無人機系統辦公室的覆轍，陷入協作乏力困境。

另一方面，該部隊任務范圍跨越海外作戰、本土防御、邊境管控等多個領域，還需整合軍事、情報、執法等多系統資源。小型無人機威脅具有技術迭代快、應用場景分散的特點，其搭建的情報共享機制能否打破各部門數據壁壘，仍需時間檢驗。

更關鍵的是，此次重組本質上是對現有權力與資源的重新分配，在缺乏利益協調規則與執行監督機制下，401聯合跨部門特遣部隊或難以突破此前的體制性障礙，相關機構調整最終仍是“換湯不換藥”。（劉貝）

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