美军驻阿留守部队扩大作战权限

　　阿富汗东部帕克提卡省11月23日发生一起严重的恐怖袭击，自杀式袭击者混入一场排球比赛现场，在人群中引爆炸弹，目前已造成45人死亡，60人受伤。截至本报记者发稿时，尚无组织宣布对袭击事件负责。就在同一天，阿富汗大国民会议同意让美国和北约作战部队继续驻留到2015年，同时将塔利班列入打击范围。另据《纽约时报》消息，阿富汗将允许美国无人机协助美军在阿富汗的作战任务。

　　此间资深分析人士对本报记者表示，这一调整主要有两大看点：从时间上说，美国总统奥巴马已经决定将美国士兵在阿富汗的作战任务期限延长到2015年；从范围上说，明确将塔利班列入了打击对象，显示了美国对于阿富汗安全局势的坚定维护。

　　在撤军关键时刻，美军驻阿策略为何发生如此显著的调整，有着深层次的原因和考量。

　　其一，阿富汗近来安全局势堪忧，外界一直担心，美国一旦完成撤军，塔利班等武装组织可能卷土重来，届时久疏战阵的阿富汗安全部队可能难以抵御，阿富汗可能陷入“安全真空”。近期阿富汗国内袭击频率明显增加，大量人员伤亡的背后，是塔利班挥之不去的阴影。有分析人士称，美国认为塔利班向“基地”组织提供直接援助，并开始威胁到美国政府的安全和战略部署，因此将塔利班列入打击范围，同时也希望借此保障在阿留守美军士兵的安全。

　　其二，有报道称，此次美军延长在阿富汗的作战任务，扩大打击范围，得到了阿富汗新总统阿什拉夫·加尼的同意。加尼此前在美国大学接受教育，并且长期在世界银行工作，被认为是“知美派”，与前总统卡尔扎伊相比，和美国关系亲近得多。在总统胜选次日，加尼就与美国签署了此前搁置已久的阿美《双边安全协议》，该协议将决定2014年以后驻阿美军的人数及享受的相关权利，足见加尼希望更多美军在阿富汗新政府刚成立时继续驻留，以保证阿富汗国内的局势稳定，以及政权的平稳过渡。

　　其三，不少分析指出，美国未曾打算真正撤离阿富汗，即便在2014年以后，美国也希望竭力维护在阿富汗的实际影响力，同时借助阿富汗的平台，加强对伊朗和巴基斯坦等周边国家的监控。这次由阿富汗大国民会议通过该决议，从程序上显得更加顺理成章。

　　巴基斯坦战略分析家苏尔坦在接受本报记者采访时表示，此次阿富汗大国民会议通过该决议，反映了对驻军政策的重大调整，其中将塔利班列为驻阿美军打击对象，以及美军无人机被允许参与清剿行动，反映了美军留守部队作战权限的扩大。同时需要指出的是，阿富汗政府应该尽快加强阿安全部队自身的力量，在不久的将来，独立承担起保家卫国的重任。

　　（本报伊斯兰堡11月24日电）  

　　《 人民日报 》（ 2014年11月25日 21 版）