“生育新政”吐露幸福新芽

　　开栏的话

　　2月27日，习主席在中央全面深化改革领导小组第十次会议的重要讲话中强调，要处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。党的十八大以来，我军推出了一系列深化后勤改革的暖心惠兵新政策、新举措。这些新举措在基层落实得怎么样？官兵是否实实在在有获得感？在落实过程中还有哪些内容需要完善？从今日起，本报开辟“深化后勤改革进行时·聚焦最后一公里”专栏，关注增强官兵对改革获得感的好经验、好做法，探讨深化服务的新情况和新呼唤，敬请关注。

　　政策背景

　　习主席签署命令，发布《中央军委关于修改〈中国人民解放军计划生育条例〉的决定》，自2014年6月30日起施行。《决定》明确了军队人员“单独两孩”政策的标准条件、审批办法和服务管理等规定，其发布施行对于保证“单独两孩”生育政策在部队贯彻执行，维护官兵合法生育权益，促进依法科学生育，提高服务管理水平，具有重要意义。

　　“老公，我们的第二个宝宝都开始踢我肚子啦……”3月2日，南海舰队某驱逐舰支队刚结束海上训练的舰艇编队一靠码头，兰州舰二队教导员严晓东就接到了妻子许晶打来的报喜电话。与此同时，海口舰副舰长李均等4名官兵也拿到了支队审核通过的生育第二个子女申请表，次日将与妻子一道去425医院进行优生优育健康检查。

　　严格依法施政，做好宣传教育，突出人文关怀。该支队落实“单独两孩”政策注重搞好“最后一公里”的配套服务，让水兵们的幸福感“满满哒”。

　　手续办理依法高效

　　去年6月底，新修订的《中国人民解放军计划生育条例》颁布，明确军队开始实行“单独两孩”政策。该支队官兵说，这是一项既有温度、又有深度的暖心政策。

　　然而新政实施初期，递交申请的却寥寥无几，不少符合条件的官兵反映：“二胎政策看起来挺好，可就怕操作起来困难不少。”

　　原来，该支队战备训练任务重，舰艇出海频繁且时间长，加上“单独两孩”政策新颁布，不少官兵对政策拿捏不准；申请从字面上看程序繁琐，既要地方批、又要部队批，层层的手续办理让不少官兵担心“盖章难”。

　　该支队党委及时分析研究对策：必须积极回应官兵关切，打通为兵服务“最后一公里”，让官兵切实感受到新政的春风。

　　去年7月，支队首批申请“单独两孩”的兰州舰导航技师三级军士长董晨许随舰出海执行任务，正在办理的申请手续眼看要中断：妻子宗邵燕刚随军落户对驻地情况不熟，到地方办理手续各种表格、材料和证件复印件需要10余项，章要盖好多个，厚厚的材料哪项不规范就得重来，看来要等到他回来后办理了。

　　然而舰艇出海两周后靠港，董晨许一下码头就领到了支队通过的批复。原来，支队计生办专门开通审批绿色通道，计生干事李小芳从育龄夫妇数据库里整理出董晨许夫妇的档案资料，帮军嫂填表格、复印证明材料。支队还发挥家属委员会作用，让熟悉办理流程的军属带着宗邵燕到地方相关部门跑手续。

　　“整个审批过程办得妥妥的，有事还得靠组织。”董晨许夫妇由衷赞叹。为进一步优化“单独两孩”审批程序，该支队依据新的计生条例，规范了个人申请、结婚调函、医学检查、逐级审批、材料归档、数据入库等婚育管理的程序步骤，同时积极与地方部门协调，提前把部门跑完、把程序弄明白，把地方各个省份的政策和申办程序理清楚。目前，该支队官兵通过全部审批流程一般在3周以内，比规定最长时限大大缩短。

　　科学统筹合理安排

　　“单独两孩”政策实施后，该支队针对官兵再生育意愿较强烈的实际，在政策落实上切实定好位、把好向、落实好。

　　部队战备训练任务繁重，为确保战斗力水平，他们注重科学统筹，引导官兵增强“错峰生育”意识，合理选择再生育时间，并科学安排官兵休假和岗位交流。

　　衡水舰导弹指挥仪技师刘广进，获批后一直想妻子尽快有喜。考虑到夫妇二人年龄均超过35岁，加上舰艇出海任务繁重，为确保优生优育，支队在确保战备需求的情况下，将他与厂修的同型舰上相应部门的骨干技师进行了工作对调，使他有更多时间夫妻团聚。前不久，刘广进给支队计生办打来报喜电话：妻子怀上了，胎儿情况一切正常。舰上也反映刘广进对组织充满感激，工作热情高涨。截至目前，该支队已审批办理申请再生育子女事项10余例，安排晚婚晚育假50余人次。

　　与此同时，支队还注重引导官兵在面对政策调整时理性对待。某保障队年轻干部小葛看到符合条件的老同志方便快捷地通过申请，也主动到计生部门咨询。虽然他的条件符合规定，但考虑到小葛的妻子去年剖腹产下一婴，计生部门耐心地给他讲解相关知识，建议最好在女方生产3年后再怀孕生育。经过细致疏导，小葛很快消除了急躁情绪。

　　配套服务暖心及时

　　去年底，支队司令部军务科参谋陈天祥随舰执行远海训练任务时，妻子高露腹中的第二个宝宝尚不足3个月。一天深夜，高露突感身体不适，紧急中她拨通了家属委员会的热线电话。支队干部和家委会的军嫂们护送高露到医院，陪着她做完检查之后又轮流陪护，经过细致调理，胎儿安然无恙。

　　为了让相关夫妇更好地了解二胎新政，支队在官兵和家属中广泛开展了以一堂教育课、一块宣传板、一场书画展、一封军嫂信、一份计生大礼包、一次责任书签订会为内容的“六个一”活动，并将“单独两孩”相关的知识编成了小品、相声在“水兵大舞台”上演出。针对支队训练任务重、人员流动大的特点，他们将宣传教育渗透到部队经常性教育之中，普及计生知识。

　　他们专门成立生育新政策延伸服务小组登舰艇、走战位，为官兵答疑解惑、帮难解困，畅通幸福之路的“最后一公里”，减轻再生育家庭的压力。支队积极联系军地医疗和计生服务机构，为20余对计划再生育的夫妇做好孕前优生健康检查、孕产期保健和计划生育技术服务，加强对高龄人群的生育咨询、指导和服务，降低出生缺陷发生风险；着重解决家属就业培训、择业咨询等问题，先后帮助5名计划再生育的家属就业，提升工作生活条件。

　　为官兵服务永远在路上。谈及“单独两孩”政策落实，官兵们还有一些期盼：不少官兵家属户籍在原籍，回老家办理手续路程辗转、手续繁多，期盼地方计生系统信息早日实现全国联网，“单独两孩”手续能异地办理，审批程序再快些；由于部队实施晚婚晚育政策，申请再生育夫妇年龄普遍偏大，期待出台相应措施提升优生优育服务水平。

(来源:中国军网)