“土法”炼不出“好钢”

　　提要： “土法”是推进依法治国、依法治军进程中必须解决的问题，其产生的根本原因仍然是人治思想占主导、法治思维没有真正树立

　　大跃进时期，人们建起小高炉、收集铁质品、烧取木头炭，“土法炼钢”盛极一时。事实证明，“土法”练不出好钢。同样的道理，依法治军、从严治军也应清理和杜绝“土法”。

　　但在一些单位，“土法”仍有一定市场，有的领导干部同一规定随意解释，同一标准不同落实；有的职能部门自由活动规定课目，请假销假提高权限；有的基层单位，把休假权利当成激励手段，把“投币抓阄”看作公平公正……这些“土政策”“土规定”，损害官兵切身利益，干扰正常工作运行。

　　“土法”主要有四种表现形式：其一，断章取义、为我所用，于己不利者故意曲解舍弃，于己有利者选择性执行；其二，添枝加叶、层层加码，添加超出原有政策目标的不恰当内容，自上而下提高上级规定的既定标准；其三，偷梁换柱、另搞一套，以“结合实际”为理由，打着“灵活变通”的幌子，对法规制度偷换概念，与上级精神貌合神离；其四，无中生有、朝令夕改，在政策“空白”领域出台临时规定，一旦与自身利益发生冲突就随意更改。

　　凡流成于源，叶必有根。一直以来，“土法”普遍存在、层出不穷，原因是多方面的：有的是“本位主义”“地方利益”驱使，把“土法”当作个人或团体追逐利益最大化的“挡箭牌”；有的是作风漂浮、“本领恐慌”所致，靠制定“土法”代替扎扎实实抓工作落实；有的是功利思想、“短视目光”作祟，把制定所谓规章制度当作展示政绩的“窗口”；有的是上行下效、互相影响，看到上级或其他单位制定了某项规定，自己也盲目跟风、互相攀比。由此可见，“土法”空有法治之表，而无法治之实。

　　“土法”是推进依法治国、依法治军进程中必须解决的问题，其产生的根本原因仍然是人治思想占主导、法治思维没有真正树立。一方面，在政策制定上确有强调普遍性而忽略特殊性的倾向，加之政出多门、监督不力，导致政策规定执行难；另一方面，人为主导、权力至上的观念根深蒂固，强大的思维惯性难以短时间改变。因此，要清理各种“土法”，就必须清除“土法”滋生的土壤。

　　军队越是现代化，越是信息化，越是要法治化。各级党委和领导干部要带头确立法治思维，严格依法用权、依法办事、依法带兵，把条令条例和规章制度当成“铁规矩”，贯彻到军队建设的方方面面、各个环节，让“土法”无处遁形。

　　（作者单位：武警北京总队）

(来源:中国军网)