制度的力量从哪里来

　　二战期间，美国空军降落伞的合格率为99.9%，这就意味着从概率上讲，每一千个跳伞的士兵中会有一个因为降落伞不合格而丧命。军方要求厂家必须让合格率达到100%才行。厂家负责人说他们已竭尽全力了，99.9%已是极限，除非出现奇迹。军方因此改变了检查制度，每次交货前从降落伞中随机挑出几个，让厂长亲自跳伞检测。从此，奇迹出现了，降落伞的合格率达到了百分之百。

　　这就是制度的力量。原有的制度有缺陷，只定位在合格率是多少，而当定位在厂家负责人亲自跳伞检测时，结果发生了变化。厂方还是厂方，军方还是军方，改变的只是制度。同样，管理一个组织、一个团体、甚至一支军队，只靠人的自觉、道德的约束以及他人的监督，力量是非常薄弱的，只有依靠完善的规章制度，让规章制度“接地气”，让规章制度出效力，绽放制度的无限生命力，把个人应负的责任和切身利益联系到一起的时候，才能解决原来不能解决的问题。

　　制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。也就是说，制度必须真正管用，能解决实际问题。实践证明，那些笼而统之、大而化之，那些“牛栏关猫”“纸笼锁虎”，那些相互交叉、相互矛盾的制度，制定得再多也毫无意义。可操作性强、“接地气”的制度往往在实践中具有很强的生命力。美国某著名植物园的管理者在公园门口竖起一块告示牌：“凡检举偷窃花卉者赏金200美元”。有好奇的游客问植物园的管理者：“为何不改写成‘凡偷窃花卉者罚款200美元’”，管理者不假思索地说：“要是写成那样的话，只有靠我一个人来管理了！而现在，就能充分发动成千上万人来参与管理”。由此可见“接地气”的规章制度效力之所在。因此要从最现实、最基本的问题入手，把规章制度制定得具体、缜密、规范，不仅要说清是什么、为什么，而且要定明怎么办、由谁办、何时办等。同时要规定由谁监督、如何监督、如何奖惩以及由哪一级负责实施。唯有将制度细化、量化、具体化，才能使其真正落到实处。

　　部队的规章制度数量不可谓不多、逻辑不可谓不严，但总有一些成为不能落实的“制度装潢”。究其原因，问题还是出在人上。法国思想家孟德斯鸠在《论法的精神》中指出，一切有权力的人都容易滥用权力，这是亘古不变的一条经验。他们认为制度是“管理工具”，自己可以凌驾于制度之上；或是认为制度是“纸面文章”，热衷于钻制度空子打擦边球；或是对规章制度看得太轻，工作模式仍然是依个人思维、按领导主观意愿办事的人治模式。有的人抓工作不先吃透相关法规制度，抓训练不按训练大纲要求而是随意降低标准，抓管理不熟悉条令条例而是想到什么抓什么，忽视运用规章制度建设和管理部队。新时期我们要带头遵守制度，坚持制度面前没有特权，制度约束没有例外，制度贯彻没有变通，在强军兴军征途上，最大限度地压缩人治空间，确立规章制度在部队全面建设中的作用。

(来源:中国军网)