罗府臣代表——

　　推进军地统合 促进富民强边

　　“军民一家、军地一体，是我国边防巩固的重要优势和光荣传统。”西藏军区某边防团军务股股长罗府臣代表在发言中建议，要加大军地统合“管边”、一体“护边”、融合“建边”的力度，坚持既发展经济又心系边防、既繁荣市场又不忘战场、既大抓生产力又助推战斗力，在推进军民融合深度发展中实现富民与强边的高度统一。

　　罗府臣代表在调研中发现，近年来，部分边民为摆脱贫困加速向腹地城镇迁移，造成边境一线出现“空巢”。为此，他建议政府需加大医疗、教育、文化等投入，解决好边民“留不住”“引不来”等问题，实现村寨抵边固疆、边民安边乐业。要进一步完善边境地区国防交通体系，在公路上，对相关地区道路进行优化改造；在铁路上，完善重要地区支线铁路；在航空上，升级改造现有骨干机场，加快推进直升机起降场建设。此外，边境一线的指挥通信体系也是建设重点，要着眼未来需要加速升级改造，全面提高军事指挥通信能力。

　　宋其文代表——

　　建立从士官到村官的政策通道

　　“如果能让更多农村籍退役士官回归农村、建设农村，将对当地新农村建设起到有力的助推作用。”南昌陆军学院教授宋其文代表在发言中说，退役士官经过部队培养和锻炼，具备较强的组织管理能力和政治坚定、吃苦耐劳的优秀品质。

　　宋其文代表认为，把军队优秀退役士官吸收到农村“两委”班子，一方面能够解决农村党的基层组织干部队伍年龄老化、能力素质弱化等问题；另一方面能够拓宽退役士官的安置渠道，能激发青年参军入伍和义务兵选改士官的热情。

　　如何建立好从士官到村官的政策通道？宋其文代表提出三点建议：一是参照“大学生村官”政策，由国家层面下发原则性、指导性意见，使士官进入村官队伍政策化、常态化；二是建立培养体系，预选对象需进行实践教学与专业技能培训，经考试合格后开始担任村书记助理或主任助理，并由专人结对帮带；三是加大激励保障，选聘期满后，特别成熟的可直接选拔并明确为村党支部书记，或通过公开考核选拔担任乡镇干部。

　　白文奇代表——

　　大力推动军民合用机场建设

　　北部战区副政委兼北部战区空军政委白文奇代表，在对军民合用机场现状进行深入调研中了解到，改革开放以来，我国机场军民合用工作不断推进，但也出现了合用积极性不高、规划布局不协调、技术标准不统一、平战结合难落实等新问题，与“深度融合”“协调发展、平衡发展、兼容发展”要求相比还有差距。

　　为此，白文奇代表对加强顶层统筹协调、配套完善法规和统一标准、规范项目补偿、强化军民融合意识等提出建议。一方面可以充分利用部分地区现有空闲军用机场，实行军民合用，既能有效利用土地、空域和节省开支，又可盘活现有战场资源。另一方面，针对现有民航机场建设时未预置军事功能，保障设施不配套、装备标准不统一、军航难以直接使用等问题，建议新建民用机场预置军事功能，由专门机构协调管理，制定相关规定和规划，并督导各地落实。同时，要建立平战转换机制，通过立法明确军地有关部门职责分工，确立组织指挥模式、保障组织流程和预案，为战时和紧急情况下迅速完成转换奠定可靠基础。

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