中国军网：今年论坛有一个议题“军队在全球治理中的作用”，请您谈谈对这个议题的看法。

陈学惠：我们现在从军队对外职能的角度来讨论这个问题，它与全球治理结构调整改革的方向有关联。全球治理分很多领域，有全球政治治理、全球经济治理、全球安全治理等。随着世界不断地向前发展，随着若干问题的出现，加强全球安全治理刻不容缓，而军队在加强全球安全治理当中可以发挥独特的作用。

在全球安全治理的领域，各国军队应该成为合作的动力、维护安全稳定的基石，应考虑如何携手合作共同应对安全挑战。我们会发现军队合作的正面意义非常大。军队要在全球治理中发挥作用，就要具备与国家安全需求相适应，与国家经济实力的发展相对称，与所承担的国际责任、所提供的国际公共安全产品相对应的能力。这会给我们的改革强军提出一些新维度上的视角，我们要进一步强化这方面的能力。

中国军网：从第五届香山论坛开始，论坛从二轨升级为一轨半，请问您对今年论坛有什么期待？

陈学惠：从主办方讲，就是要把我们举办论坛的理念很好地贯彻下来。我们希望香山论坛成为这样的一个论坛：大国小国一律平等，不是说国大声音就大，国小就会被边缘化。这种情况在香山论坛上绝对不会出现，今年我们继续秉持这一条。第二条，这是一个重点讨论合作的场所，而不是一个挑起纷争的地方，对待分歧，我们会非常包容，讨论分歧的目的是聚同化异，缩小分歧点，扩大合作面，而不会有意制造热点话题和噱头。这并不妨碍各位代表充分发表看法和观点，不同的声音可以相互启迪，最终达到交流互鉴的目的。同时，我们还是希望每次论坛都能达成一些共识。如果能在比较敏感的领域达成共识，那就是论坛最大的成功。当然，分歧是客观存在的，有的可能还会存在相当长的时间，只要平心静气，办法总是比困难多，合作的道路一定会越走越远，越走越宽广。

中国军网：您觉得今年论坛最大的亮点会是什么？

陈学惠：论坛四个具体议题各有亮点。“合作应对亚太安全新挑战”这个议题会经常见到，但我们如果仔细解读，这里的重点是强调合作应对。这里面有两个基本点：第一，对亚太地区的基本形势如何看待。我的看法是亚太地区还是保持了基本稳定，得益于这个基本稳定，亚太地区能够持续繁荣，能够成为世界经济增长的引擎，这种局面亚太各国都要珍惜，而且我也看到大家都很珍惜这一点。第二，对挑战的认知。我觉得发展安全还是最大的挑战。就是说，能不能和平发展，能不能把和平发展的机遇期、局面和外部环境保持住，是最大的挑战。虽然香山论坛不是经济论坛，但是发展问题与安全是密不可分的。全球经济处于下行状态，全球化的负面影响之一是贫富差距变大，这本身就是安全问题。另外一个就是刚才提到的传统安全和非传统安全。我是这样看的，亚太地区如果要排序，非传统安全问题还是应该排在前面。亚太地区没有明显的大的战争风险，这点各国都有共识。其他的非传统安全领域，既是挑战也是机遇，就如前面提到的，要合作对待。

“军队在全球治理中的作用”，这个题目是很新鲜的，角度不错，期待各国代表在这个问题上各抒己见。军队能发挥什么样的作用，我刚才简单地提到了，如果要找一个关键词来讲如何发挥作用，那就是“共同发挥作用”。

“海上安全合作”，我们是在所谓“南海仲裁案”之后讨论这个问题，各国普遍关注这个背景。我要说的是，第一，所谓“南海仲裁案”就是一场闹剧，这一页已经翻过去了，它绝对不会成为讨论海上安全合作的基础。我的认识是，海上安全与亚太地区安全的基本特征是一致的，海上安全形势总体上是稳定的，航行自由绝对得到保证，中国的贸易量很大，中国对海上安全和自由航行的关注度很高，我们必须要确保航行自由。分歧不在这个地方，分歧在于谈的是什么样的航行。有人谈的是军舰的航行，讲的是要对你的主权权益问题施加压力。这个问题不容讨论。维护海上安全稳定。当前重要的一条：降温、冷却。南海问题只能重回双边对话、和平解决的轨道，形势的发展完全证明了中国在这个问题上的立场是最为恰当的。还有一句话，这是我个人的意见，大国负有很重要的责任，小国也别惹是生非，更不要企图在大国关系中充当生事生乱的第三方因素。

“国际恐怖主义威胁及应对”，这个议题每届论坛都有讨论，今年面临的新形势是极端组织“伊斯兰国”的溢出问题，这个问题的确是一种跨国现象。首先是一国的稳定被破坏，它才能在那个地方立足，而且它牵动了很多国家，其中也包括中国。国际社会在打击“伊斯兰国”这个问题上分歧不大，但是为什么要去打击它，怎样去打击它，可能各有想法。在这个领域，我觉得不要搞双重标准，还是要精诚协调。在反恐问题上，合作应该是最好的途径。恐怖主义是一种社会化网络，反恐必须标本兼治。讨论国际反恐，我相信不外乎讨论两条：第一，形势怎么认知。第二，怎么合作应对。国际社会在合作反恐上已经取得很多有益经验，上海合作组织的反恐合作就提供了很多正面的经验，本届论坛也将继续做出有益的探讨与贡献。（汤玉松、李爱明）

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