作战制胜为战争制胜提供了重要基础，前者若转化成后者，还需要战场外因素的有力支撑配合

　　毛泽东在《中国革命战争的战略问题》中明确指出：“说战略胜利取决于战术胜利的这种意见是错误的，因为这种意见没有看见战争的胜败的主要和首先的问题，是对于全局和各阶段的关照得好或关照得不好。如果全局和各阶段的关照有了重要的缺点或错误，那个战争是一定要失败的。”也就是说，战争的胜利，首要取决于战略的胜利。战略，是筹划和指导战争全局的方针和策略。而绝不仅仅是对军事斗争全局的筹划和指导。战略的胜利，决不仅仅是指对各个战役战斗的筹划指导、组合运用的成功，还包括政治、经济、宣传和民众精神意志等诸多方面斗争组织实施的成功，还包括战役战斗与上述方面斗争协调配合的成功（这种协调配合，既包括非军事斗争配合战役战斗，也包括战役战斗配合非军事斗争，比如“谈”和“打”的结合、剿和抚的结合）。毛泽东军事思想中“你打你的，我打我的”战略精髓，也绝不仅仅是通过军事力量的运用就能够实现的，还必须依靠军事斗争以外的多种形式斗争所创造的条件和达成的效果。同时这一战略精髓的视野也绝不仅限于军事，所针对的也不仅仅是敌方军队的弱点，还包括敌方政治、经济、社会等方面的弱点。所以说作战制胜并不能直接导致战争制胜，战争制胜还需要有其他非作战制胜因素或条件。而且战争的政治目的越宏大，非作战制胜因素所占比重就越大。伊拉克战争主要作战行动只持续了四十多天（实现了作战制胜），但结束战争（还远不能说是战争制胜，因为美国的政治目的是解除伊拉克武装，实行军事占领，建立其所谓的“民主政权”）却花了八年半。

　　因此，战争制胜决不仅仅是作战制胜的问题。作战制胜仅仅是战场上打赢了敌方的军队，而将作战制胜扩大、转化为战争制胜，是需要战场外的政治、经济、外交等斗争所达成的有利条件予以支撑配合的。如果这种有利条件没有取得，作战制胜就不能转化为战争制胜。所以说作战制胜只是为战争制胜提供了重要的基础。同样道理，若想赢得战争胜利，仅仅谋求通过作战制胜来实现是远远不够的，还必须从构成战争的全局和整体来运筹指导各种斗争。战场之外多种因素对战争制胜产生影响和制约的同时，也拓展、丰富了战争制胜的实现途径。古往今来，军事实力相对弱小的国家凭借顽强坚韧的战争意志，超强的战争承受能力，通过避免与强敌进行堂堂之阵的对决，运用不对称方式，不断增大敌人的人员伤亡和经济负担，逐渐瓦解敌人继续进行战争的意志，从而最终赢得战争的实例就是这一结论的最好证明。而随着时代的发展，随着国家间联系的日益紧密，国际规制的日趋完善，战争双方受战场之外因素影响和制约的程度在越发增大，这也导致战场之外因素对战争制胜的影响不断增大。

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