近日，美国参谋长联席会议公布新版《国家军事战略》（以下简称《战略》）的解密版本。作为美国《国家安全战略》《国防战略》体系的“下位法”，该战略每4年修订一次，旨在为美国武装力量建设发展提供战略指导和规划设计。新版《战略》继续渲染大国对抗安全环境，提出美军联合部队战略目标和主要任务，大力推销“一体化威慑”战略框架下的军事选项。

凸显冷战对抗思维

按照美国政府工作惯例，白宫在政府换届后出台《国家安全战略》，五角大楼则在《国家安全战略》框架下制定《国防战略》，参谋长联席会议在两部“上位法”指导下制定《国家军事战略》。此次美国公布《战略》内容，既是延续历届政府的一贯做法，又抢在参联会主席、中情局局长换届等节点扩大影响，意在稳定军队发展态势，巩固自身军力优势。

《战略》着重突出美国在大国对抗环境下面临的诸多安全挑战，以及军队如何做好日常战备和确立战争优势。该文件指出，当前战略安全环境已由“大国竞争”向“大国激烈对抗”过渡，“美国有可能首次公开与核大国抗衡”，因此极有可能面临核胁迫。战争并非不可避免，美国可借助自身强大综合国力来管控危机，其中，强大的武装力量是综合国力的重要体现。

在威胁来源方面，《战略》指出，未来战略对手和主要战争威胁对象，将避免与美国及其盟友直接对抗或展开军备竞赛，而会针对美军加强军事力量和武器平台建设。美军虽具有在大国对抗中提供关键一击的硬实力，但面对来自对手的多重挑战，必须加快推动各军兵种转型发展，以适应未来对抗形势。

外媒评论称，《战略》与美国《国家安全战略》和《国防战略》一脉相承，突出大国竞争背景下爆发激烈武装冲突的安全态势。以这种新冷战思维为指导，美军军备建设也进入准备应对大国对抗的阶段。

明确战略目标任务

在能力建设和发展方向上，《战略》围绕《国防战略》提出美军联合部队战略目标和主要任务。

其中，首要目标是保卫美国本土绝对安全，应对战略对手从各个领域发起的安全威胁与挑战。与之相对应的任务是，推进美军现代化和一体化建设，保护美式生活方式、价值观和规则秩序，发展联合全域指挥和控制等方面的能力。

排在第二位的战略目标是“威慑对手使其放弃对美国及其盟友和伙伴国的战略攻击和其他领域渗透”。这方面涉及的任务包括：威慑制衡对手；与盟友、伙伴国协调行动，应对跨地域、全领域和多方位挑战；为外交工作提供强大军事选项，在维护“基于规则的国际秩序”中显示军事存在；加强与盟友、伙伴国军事合作，特别要重视“五眼联盟”“奥库斯”等机制的运行；在“混合战”时代善于捕捉战机，利用对手弱点持续削弱对方战争潜力，并扩大“盟友圈”。

接下来，《战略》提出“确保优势作战能力”的战略目标，并据此提出两点任务：一是提升战备水平，确保有能力击败对手；二是不断更新作战概念和条令。该文件还提出，将“科技现代化和非技术产业现代化结合起来，打造有韧性的武装力量”。这方面的主要任务包括，具备在困难环境和受挫状态下快速恢复的能力；能够及时整合先进技术，巩固和扩大作战行动优势。

在明确战略目标和任务后，《战略》提出了实现这些目标任务的路径方法，即美国现任国防部长奥斯汀提出的“一体化威慑”战略，以此为美军联合部队塑势蓄力。

鼓吹军事威慑效果

《战略》设置专门章节，具体阐述了“一体化威慑”战略框架下的军事选项。美军认为，在大国对抗时代，联合部队对“一体化威慑”战略的贡献率，以可靠和有效的核威慑为支撑。因此，现代化核武力量是落实“一体化威慑”战略的保底手段。这与另一份与《国家安全战略》捆绑发布的《核态势评估》报告内容一致。值得一提的是，在发布《战略》的同时，美国还公布了9个拥核国核武器库存情况，与《战略》中有关内容形成呼应。

美军强调，要在未来战争中实现军事手段和非军事手段深度融合，包括整合多军种、多盟国军事行动；借助外交、科技和经贸影响力，强化军事威慑，最终实现“不战而胜”；关注新冠疫情和气候变化在军事斗争中的变量效应，使用各种力量资源，最大限度发挥威慑效果。美媒称，东欧地区的军事冲突，就是美军“一体化威慑”战略的实践。北约正在举行的大规模演习，也被视为美国及其盟友“一体化威慑”行动的缩影。（石文）

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