近日，美国政府问责局对美国导弹防御局2022财年导弹防御项目进展情况进行审查并发布报告称，美军关岛基地导弹防御架构存在明显弱项，导致一体化防空反导能力建设进展缓慢，可能成为美导弹防御体系中的薄弱环节。随后，美国政府问责局向国会递交年度导弹防御目标与项目清单，要求加快关岛地区防御能力建设。

目前，美军在关岛基地常驻一支“萨德”导弹部队。报告指出，这支部队的防御规模“无法实现全方位安全防卫”。受气象和装备维护等因素影响，“萨德”系统无法全天候作业。根据美军在该地区实施的反导防御演习，美国及其盟友至少要出动4至5艘“宙斯盾”战舰，并提供大量战场情报支援，且“萨德”系统要保持单日20小时以上开机状态，才能具备新版《导弹防御评估》中提到的导弹防御能力。尽管美陆军正加快推进一体化防空反导能力建设，但后勤保障无法自给，通信和多层级指挥控制方面存在不足。

报告认为，在现实威胁方面，除弹道导弹和高超音速导弹外，来自无人机等低慢小目标的安全威胁也日益紧迫。特别是在“大国竞争”时代，“暴露在对手火力圈内的关岛，缺乏系统研判空情和应对多层次威胁的现实能力”。

美国政府问责局自揭“家丑”，实质是为加快推进关岛防御能力、特别是为关键系统建设预热造势。实际上，五角大楼已为关岛地区申请8.92亿美元资金，用于建设综合性导弹防御系统。美国导弹防御局局长乔恩·希尔表示，关岛地区导弹防御架构主要基于现有系统构建，包括陆军“萨德”系统、海军“宙斯盾”战舰和导弹防御局的弹道导弹防御组件等，将于2026年形成战斗力。

在能力指标方面，美将着力发展态势感知、指挥控制和拦截火力，部署AN/TPY-6雷达、“哨兵”A4雷达、低层防空反导传感器和侦察监视系统。这些系统全天候运转，具备对高超音速、巡航和弹道导弹，以及低慢小目标的探测预警能力。按计划，关岛地区的防空反导业务将由美陆军主导，并使用新型综合防空反导作战指挥系统。美海军将启用升级后的“宙斯盾”指挥控制系统，与陆军共享反导信息并接受指令。导弹防御局的指挥控制、战斗管理和通信系统，以及综合火力通信网络中继器等，也将并入一体化防空反导网络。

在完成信息系统组网后，美军还将加大拦截器投资力度，主要包括M903“爱国者”发射器、陆军版“标准”拦截弹和多任务发射器等。值得一提的是，美军已实现“爱国者”和“萨德”两大系统的合并组网，可实时交换预警信息，结合来袭目标动态，快速切换拦截火力网。据报道，关岛防御体系将采用开放式系统架构，以兼容和集成未来技术和武器。

与推进防御能力建设相呼应，美还不断“屯兵”关岛。目前驻扎在日本冲绳的4100名美海军陆战队员将于10月迁往关岛，同期第二支海军陆战队“濒海作战团”约1800人也将被派驻该地。（王学林、石文）

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