据日媒报道，6月上旬，日本内阁太空政策委员会发布日本政府首个涉及太空安保方针的构想草案——“太空安全保障构想”（以下简称构想）。构想强调加强与同盟国间的合作，利用民营企业技术打造太空安保体系。

日本政府2022年12月修订新版《国家安全保障战略》等3份安保政策文件，写明进一步提升太空安全保障能力。在3份安保政策文件指引下，日本首相岸田文雄指示有关省厅牵头研究制定太空领域安全保障构想，作为修订《太空基本计划》时的新增内容。据悉，构想主要研究日本太空安全领域政策措施，形成今后10年日本太空安全体系建设架构，为政府各部门横向联动提供框架指导。草案将于本月在由岸田文雄担任部长的太空开发战略总部会议上讨论通过。

构想共包括6个章节，对日本所处的太空安全环境进行了分析，并据此提出中长期建设目标和具体实现途径。构想强调构建符合日本利益的太空安全保障体系，以保证未来更加安全地利用太空。

在威胁研判上，构想认为，太空已成为各国军事能力竞争的新舞台。周边国家大幅增加侦察卫星数量，推进开发“杀手卫星”，破坏或致盲卫星，导致日本在太空领域面临的威胁不断增加。基于此，构想明确了两个基本发展思路，即具备应对他国太空威胁与风险的能力，以及利用卫星情报保护日本国土和民众安全的能力。

对此，构想提出三大建设路径：一是扩大太空在安全保障方面的利用范围，即形成针对太空的广域、高频和高精度情报搜集能力，强化卫星通信安全，提升导弹威胁应对、卫星导航和太空运输能力等；二是确保太空空间得到安全稳定的利用，提升对空间目标的探测、跟踪和识别能力，推动航天器循环利用，提升应对卫星攻击的反应速度和能力，参与制定国际太空安全规则等；三是实现安全保障与太空产业发展良性循环，包括提升自主太空技术研发能力，增强日本宇宙航空研究开发机构的地位作用，释放卫星产业发展活力，加大对重点民间商业卫星公司的技术和资金支持等。

构想详细制定了2023年至2034年太空安全保障体系发展路线图，明确了未来10年卫星发射数量和计划，重点强调构建“准天顶”导航系统，提升太空目标感知追踪能力。具体看，未来10年，日本计划以每年接近1颗的速度研究并发射光学和雷达卫星，到2034年时，与此前日本在轨卫星最终形成20颗卫星网络体制，进一步提升综合情报搜集能力。同时在短时间内再发射3颗导航组网卫星，将目前“准天顶”导航网络升级为7颗卫星，中长期内进一步寻求与美国卫星技术联合，构建包含11颗卫星的导航系统。目前，美国GPS卫星网络只需24颗卫星就能实现全球覆盖，因此包含11颗卫星的“准天顶”导航系统实力不可小觑。同时，围绕太空目标感知追踪能力构建，构想还明确由日本防卫省负责重点研发和验证高精度红外传感系统，以实现对太空目标的探测和跟踪。

近年来，日本在太空领域动作频频。从2020年5月组建太空作战队，到逐年大幅增加太空相关预算，再到此次制订安保构想，凸显了日本持续推动太空军事化利用的野心。

构想继续渲染太空威胁，宣称日本将与同盟国一道维护所谓“太空稳定利用与自由进入”，建议日本加入美英澳联合太空作战中心。对此，有分析人士指出，日本借应对太空威胁之名，肆无忌惮在太空领域制造威胁，值得关注和警惕。（子歌）

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