巴西航空工業公司生產的KC-390“千禧年”運輸機。

據外媒報道，2月12日，巴西政府在“巴西新工業”計劃啟動一周年之際，正式批准總額約1129億雷亞爾（約合196億美元）的一攬子國防工業投資計劃。該計劃旨在推動技術自主化與產業現代化。這是近年來巴西規模最大、覆蓋領域最廣的國防領域投資，重點聚焦關鍵技術和產業鏈協同發展。

劃設重點領域

根據官方信息，此次投資計劃約70%的資金來自國有銀行，其余由私營企業承擔。巴西相關官員表示，促進出口、創新研發和增強防御能力是“巴西新工業”計劃的三大核心支柱。此次投資的目標是到2026年實現技術自主掌控率達55%，並計劃到2033年進一步提升至75%。

此次投資計劃涵蓋多個領域，其中私營企業的投資主要集中在航空航天、核能和安全設備領域，分別投入237億雷亞爾、86億雷亞爾和7.87億雷亞爾。公共投資部分共計798億雷亞爾，主要用於支持2023年宣布的“加速增長計劃”中的防御項目，包括與瑞典薩博集團聯合生產JAS-39“鷹獅”戰斗機，以及開發裝甲車、護衛艦和潛艇等裝備。此外，KC-390“千禧年”運輸機生產項目將繼續獲得資金支持，目前公共投資已累計撥款421億雷亞爾，剩余資金將在2026年前由巴西國防部、巴西開發銀行以及研究與項目融資共同提供。

此次投資綜合考慮了巴西國防工業現有能力、就業崗位和出口潛力，明確將優先發展衛星、運載火箭和雷達相關技術。特別是在火箭技術方面，巴西已為高超音速火箭等項目大量撥款。巴西國家工業發展委員會將依據現有39個關鍵技術項目清單，進一步深化優先供應鏈建設。

長期以來，巴西政府將本土國防產業視為經濟增長的重要杠杆，通過技術革新逐步構建自主國防體系。2024年，巴西國防工業出口額達18億美元，同比增長22%，佔國內生產總值的3.58%。與此同時，巴西國防工業直接或間接創造了上百萬個工作崗位。

確立戰略目標

外媒分析指出，巴西此次大規模投資反映了其發展國防工業的三大戰略目標。

一是以促進技術自主研發為核心。巴西副總統阿爾克明強調，國防工業是“尖端技術的孵化器”。為改變長期依賴傳統歐美供應商的局面，巴西採取“引進—消化—自主”的發展路徑。巴西航空工業公司加速KC-390運輸機的量產，以替代美國C-130運輸機，同時與瑞典薩博集團聯合生產JAS-39“鷹獅”戰斗機，推動本土航空產業鏈的升級。

二是以推動經濟結構轉型為驅動。巴西通過軍民技術雙向轉化和產業鏈協同，實現經濟收益。政府同期推動的國防工業基礎設施投資，拉動了鋼鐵、能源等基礎產業發展。此外，KC-390運輸機的供應鏈涵蓋復合材料、航電系統等多個領域，其技術外溢效應有望提升民用航空領域的競爭力。

三是以鞏固安全主導地位為導向。面對亞馬孫雨林地區的非法武裝活動、跨國犯罪及邊境爭端，巴西此次投資重點包括兩棲裝甲車、防空系統等裝備，旨在強化對復雜地形的控制力。同時，巴西在實現武器進口多元化過程中，與瑞典、荷蘭等北約成員國合作，既獲取了先進技術，又提升了在國際事務中的話語權。

分析人士指出，巴西此次對國防工業的大規模投資，是一項國家能力重構的綜合工程，也是其謀求戰略自主的重要一步，相關經驗可為其他國家提供借鑒。（郭秉鑫 周群皓）

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