據外媒報道，在全球安全格局加速演變的背景下，近期，北約通過重構指揮機制、部署先進防御系統、提高國防工業產能、整合戰略資源等一系列舉措，強化東翼威懾能力。

構建區域安全屏障

7月中旬，北約陸軍司令克裡斯托弗·多納休表示，為提升東翼綜合防御能力，北約啟動名為“東部側翼威懾線”的計劃。北約成員國將依托該計劃，強化協同作戰能力。具體來看，該計劃主要包括3項核心內容。

重構指揮機制。北約將推動東翼指揮機制轉向扁平化，簡化成員國間決策流程，以實現戰略指令到戰術執行的快速轉化。此舉將打破以往按區域劃分的指揮模式，使成員國兵力、裝備、后勤保障等資源，根據實時情況靈活調動。

構建立體防御網絡。北約將推動波羅的海3國、波蘭、羅馬尼亞等國，在邊境地帶、戰略要地等關鍵區域，部署反裝甲武器、中遠程防空系統、遠程精確打擊平台等裝備。計劃同時要求，加強東翼成員國的太空態勢感知與網絡防護能力，構建覆蓋多域的立體防御網絡，針對性應對巡航導彈、彈道導彈、無人機等多種威脅。

提升后勤保障效能。北約將通過調整軍工生產布局與加強產業合作，強化東翼防御的后勤支撐與持續作戰能力。具體包括將部分裝備生產轉移至歐洲大陸，縮短運輸距離、降低供應鏈風險，確保危機時裝備能從歐洲本土生產基地或儲備點快速送達東翼。北約依托成員國提高國防開支的承諾，推動跨大西洋國防工業鏈擴容，並通過“國防規劃流程”，引導資源向遠程導彈等消耗性軍品的生產傾斜，進一步強化持續作戰能力。

同步推動多項行動

為支撐核心計劃落地，北約近期同步採取一系列相關行動。

前沿部署方面，北約在現有8個多國營級戰斗群基礎上，推動部分部隊向旅級規模升級擴容。北約駐拉脫維亞多國作戰旅已組建完畢，將承擔波羅的海地區前沿部署核心任務。德國於5月正式組建“立陶宛旅”，該旅配備“豹”2A6主戰坦克、“美洲豹”步兵戰車及PzH2000自行榴彈炮，計劃2027年達到5000人部署規模。這些旅級單位將與東道國國防力量深度融合，成為區域防御的重要力量。

演習訓練方面，7月19日，立陶宛啟動“鋼鐵決心-2025”軍事演習，來自北約多個成員國的12套“愛國者”反導系統和200輛M1A2主戰坦克在立陶宛東部邊境集結，模擬針對特定區域的進攻場景。此外，北約通過“堅定捍衛者”等大規模演習，演練遠程火力協同打擊、無人機攔截等課目，以檢驗東翼防御效能。

戰略拓展方面，北約加速推動芬蘭、瑞典融入東翼防御體系，以此為支點構建從東翼延伸至北極的行動鏈路。北約在芬蘭設立聯合部隊指揮機構，協調情報共享與兵力調度﹔將瑞典哥德堡等港口作為東翼后勤樞紐，並推動瑞典哥特蘭級潛艇與“鷹獅”戰斗機參與波羅的海地區巡邏，強化區域控制能力。此外，北約借助芬蘭、瑞典的北極理事會成員國身份，將觸角持續向北極延伸。除利用兩國軍事基地開展空中偵察與反潛行動外，還在北極圈內部署早期預警雷達與通信中繼站，構建覆蓋范圍更廣的“北極防御鏈”，形成東翼與北極聯動的威懾態勢。

實際效果有待檢驗

有分析認為，北約加強東翼威懾能力，根本目的是通過強化區域軍事存在，鞏固自身在歐洲東部的戰略主導地位，進而塑造符合其利益的區域安全架構。相關計劃在推進過程中面臨多重挑戰。

無論是擴充前沿兵力、提高國防工業產能，還是加強基礎設施建設，都需要持續的資金與技術支撐。近年來，北約歐洲成員國持續加大國防投入，部分成員國實現國防開支佔國內生產總值2%的目標。今年6月，北約針對東翼防御的龐大需求制訂新目標，要求成員國將國防開支佔國內生產總值比重提高至5%。這一調整意味著成員國需投入更多資金，長期來看對各國財政構成顯著壓力。不同成員國經濟實力存在明顯差異，在資源分攤與投入力度上難以保持同步，由此引發的分歧可能影響計劃推進。

各國軍事工業基礎、武器裝備標准參差不齊，短時間內難以實現作戰體系融合。例如，部分東歐成員國仍使用蘇聯時期的防空導彈系統，與北約“愛國者”、IRIS-T等防空系統數據格式、通信協議不兼容。同時，各國作戰理念存在差異，導致在相關防御建設上投入重點不同。一些國家更看重傳統的地面防御，在太空態勢感知、網絡防護等新興領域不願投入太多資源，也缺乏配合的積極性，進一步制約防御網絡的整體效能。

值得注意的是，此類大規模防御體系的強化與擴張，客觀上會打破區域原有的力量平衡，為歐洲東部及周邊地區增添更多不穩定因素，其實際效果與潛在風險仍有待觀察。（謝石林）

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