详解“和平使命-2014”进程:背景直指恐怖组织

　　 新华网内蒙古朱日和８月２９日题：联演那些事——新华社记者详解“和平使命—２０１４”进程

　　 新华社记者王东明、刘济美、王婷

　　 “和平使命—２０１４”上海合作组织成员国武装力量联合反恐军事演习２９日结束。这场７０００余人参加的大规模多国联演，是怎样进行的？是怎样演练的？

　　 联演背景直指恐怖组织

　　 此次联演的背景是：在国际恐怖组织支持下，某国分裂组织利用该国国内民族矛盾，频繁制造恐怖事件，策动军事叛乱，试图分裂国家。该国政府请求上海合作组织派出武装力量，协助平息恐怖叛乱。联合国通过决议授权上合组织成员国派出武装力量后，各成员国商定共同抽组部队成立联合指挥部和联合反恐部队，与该国军队共同平息恐怖叛乱，恢复和稳定该国局势。

　　 尽管这是想定，但折射出了上合组织各国面对的共同课题——打击“三股势力”，维护地区和平稳定。

　　 集结

　　 此次演习的地域是位于中国内蒙古的朱日和训练基地。那么，通俗地讲，这次联演就是要“演”五国怎么联合“歼灭”“盘踞”在这里的“恐怖分子”。

　　 １８日，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦４国参演部队装备和共２２００余兵力全部抵达演习地域。其中，地面部队、陆航、空降兵等集结到朱日和训练基地，空军则集结到位于张家口和大同的机场。

　　 联合体现在３个层面的协同上

　　 此次联演的协同从战略、战役、战术３个层面展开，这也是经过多次上合联演形成的行之有效的协同机制。

　　 参演部队抵达制定地域后，五军相继成立了联合导演部、联合战役指挥部和联合实兵指挥所。通俗地讲，联合导演部相当于统帅部，进行战略层面的协同，决定“打什么”“何时打”。同时，它也是整个联演的组织者。

　　 联合战役指挥部是“战役”的具体筹划者，进行战役层面的协同，根据联合导演部的意图、指示，具体负责“怎么打”，比如采用什么战法、什么兵力、各国部队分工等。方案形成后，再上报联合导演部决定是否实施。

　　 而联合实兵指挥所就是“战斗”的具体组织者，根据联合导演部批准的决心，在战役指挥部的指导下进行战术层面的协同，指挥部队进行“作战”行动。

　　 多方共同准备

　　 一场真正的多国联合军事行动，每个国家理念、情况不同，集中到一起，能不能融合？设想在实际中能不能实现？这就需要在联合前达成一个基本的共识。

　　 联演也是如此。１８日至２３日，联演联合导演部部署了战役准备、战役实施演练及有关重要活动，提出了落实工作的具体要求。联合战役指挥部就各方战役指挥部开设、参演部队任务和总体流程、指挥编成等进行了协调对接。同时，各方展开筹划指挥和实兵演练，并结合任务展开磋商和现地勘察。

　　 演练

　　 联演２４日正式开始，分战役筹划和实兵行动２个阶段。

　　 ２４日至２８日为战役筹划阶段。２４日进行了开设指挥机构演练，２５日进行了协调战役企图演练，２６日进行了定下战役决心演练，２７日进行了拟制作战计划演练，２８日进行了组织战役协同演练，

　　 ２９日为实兵行动阶段，圆满完成了战役实施演练。

　　 战役筹划阶段是联合战役指挥部演练战役决策、拟制战役计划与组织协同。

　　 比如，２５日进行的是协调战役企图演练，联合导演部通过信息化指挥系统，向联合战役指挥部下达演练提要和各种态势，各方指挥员综合“战场”信息提出战役企图。２６日进行的定下战役决心演练，是个关键节点。联合导演部要听取各方指挥员报告战役行动决心并进行审议。随后，各方指挥员共同签署联合战役决心，联合导演部总导演和副总导演批准战役决心。

　　 当然，各种实兵训练，在联演的每一天都在紧张地进行。（王东明、刘济美、王婷）