朝鲜代表缺席，朝鲜问题无法缺席

朝鲜缺席了一次本不应缺席的会议，然而这次会议却绕不开朝鲜。10月15日至16日，2014东北亚和平与发展滨海会议在天津滨海新区召开，与主办方事先预告的不同，来自朝鲜的面孔没有出现在会场。

除了朝鲜，东北亚地区六国中的中国、日本、韩国、蒙古、俄罗斯，均有政界、学界或商界代表与会。参会者中还包括美国智库的成员。

在此前的新闻发布会上，会议主办方曾介绍说，东北亚六国与美国均有代表出席。但是，当俄罗斯前副总理塞尔杰伊·沙赫赖、韩国国会前议长金炯、韩国前外长尹永宽、日本参议院议员浜田和幸、蒙古前驻英国大使达瓦桑布以及中国众多外交界人士如约而至时，却没有见到他们的朝鲜朋友。

从2014年起，由中国国际问题研究基金会、中国人民外交学会、天津市人民对外友好协会、天津公共外交协会发起主办的东北亚和平与发展滨海会议，每年都将在天津举行一次，成为一个常设的区域对话平台。

目前，这一区域存在“东北亚地区地方政府首脑会议”、“东北亚经济论坛”、“中国-东北亚博览会”等不同层次的多边交流机制，而滨海会议的主旨是：搭建平台、促进沟通、汇集智慧、建言献策，为重启六方会谈、缓和地区形势、促进区域合作创造良好舆论环境，夯实民意基础。

作为滨海会议的前身，去年在天津曾召开过东北亚地区和平与发展会议，当时，包括朝鲜在内的区域内各国均有代表出席。中国国际问题研究基金会副理事长、天津公共外交协会副会长田贵明向记者介绍说，去年的会议气氛十分热烈，有些讨论虽未必“友好”，但很“真实”。与会者之间有一些约定，比如，不会指名点姓批评他国领导人，不会说一些让他国人员感情受伤的话语。

中国国际问题研究基金会理事长、外交部原副部长刘古昌说，去年那次会议得到了区域内各国的积极响应，开诚布公、相互尊重、包容不同观点的研讨风格，给人们留下了深刻印象，产生了许多真知灼见，比如东北亚各国命运紧密相连、合作才是出路、抛弃零和思维、树立共赢观念等。

“我们对本次会议抱有更高的期待，怀有充分的信心。”10月15日，刘古昌在开幕式上表示。他说，出席会议的各方代表都是具有权威性和影响力的顶级专家，加重了会议的分量。

山水相连的东北亚地区，拥有世界四分之一的人口和经济总量，涵盖发达国家、新兴工业国家、发展中国家等不同类型经济体，同时也是不稳定因素交织、大国利益高度交汇的区域。刘古昌指出，东北亚地区目前的和平稳定是脆弱的，由于多种原因，区域合作相对滞后，一体化水平较低。

尽管朝鲜缺席了此次会议，但是，与朝鲜有关的话题仍经常被与会者提及。

俄罗斯前副总理塞尔杰伊·沙赫赖指出，一方面，东北亚是世界经济一个巨大的增长极；另一方面，这里还保留着很多“被冷冻的冲突和矛盾”。包括朝韩问题在内的许多“根深蒂固的冲突”悬而未决，今天看来已经非常不合时宜。但这些问题必须得到解决，我们才能腾出手来与新的全球威胁做斗争。沙赫赖引用中国成语“纲举目张”指出，与朝鲜有关的局势是问题的中心环节，抓住了这个环节，就能牵动并且解决整个东北亚问题链。他建议，有关朝鲜半岛问题谈判和协商的议题设置，应是有关整个朝鲜半岛地缘、政治、命运的问题，而不应局限于无核化和朝韩问题。

对东北亚地区和平与发展，沙赫赖的另一个建议，是拓宽人民外交的渠道。“人民往往可以解决政治家和外交家不能解决的问题”，他说，“经验告诉我们，人民的爱国心并不比官员弱，志愿者的创造性、思维和能力比政府官员要强得多。”

沙赫赖还提出了一个具体的建议，希望在至少3年内暂停在相邻海域举行军事演习和武器实验。他认为，这将有利于降低东北亚国家之间的紧张和误解程度。

中国外交部部长助理刘建超表示，东北亚国家现在比以往任何时候都需要顺时应势，共创发展机遇，共同应对挑战。中国积极倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，支持通过对话协商解决包括朝核问题在内的地区热点问题，主张早日重启六方会谈。刘建超指出，本地区受到不少问题和挑战的困扰，如何化解历史积怨、冷战残余、岛屿争端，怎样应对自然灾害、气候变化、跨国犯罪等非传统安全挑战，如何实现朝鲜半岛无核化和长期和平稳定，能否建立切实可行的东北亚和平与安全机制等，都值得高度重视。

韩国国会前议长金炯，当然也没有回避朝鲜话题。谈到朝鲜核计划，他说：“我们要确保它的核计划不会成功，同时确保它的经济和社会能够在没有核计划的情况下取得成功。”

金炯还表示，朝鲜官员在仁川亚运会闭幕时访韩，他希望这不是“一次性的访问”。为了东北亚的和平与稳定，国家间应该建立综合、全面的关系。他说：“不信任的铁幕应该被揭开，大家应该怀着信任在同一个餐桌上吃饭。我相信，能够准备这个晚宴桌的就是韩国。”

“我想在座的各位都知道，朝鲜问题是东北亚和平与发展最重要的问题，现在朝鲜核问题是最紧迫的问题。”韩国前外长尹永宽指出，过去的20年，尽管已在无核化问题上作出了很多努力，但这个问题正在恶化而不是改善，朝鲜经济的孤立、西方国家对朝鲜的制裁是一个重要原因。西方最重要的手段是制裁，但只有当目标国家通过制裁将会受到严重损失的时候，制裁才有作用，朝鲜并非这种情形。

尹永宽认为，现在的僵局将导致朝鲜不断增加核军备库，谈判筹码也会相应增加。应该选择与朝鲜对话，找到一个综合的解决方案，给朝鲜一些益处，才能够使它不断地作出努力。金正恩正在发展经济开发区，他还在招商引资，朝鲜的经济形势发生了变化，我们还要为朝鲜创造更多的机会，使它能够更紧密地融入到国际关系当中来，放弃发展核武器。

韩国延世大学政治外交系教授文正仁主张，应该立刻重启朝核问题六方会谈，回到对话和谈判的轨道，并且不要设置前提，设置前提就会损害信任。应该设置开放的议程，让六方会谈的各方代表坐在一起，把所有问题都放到桌面上。

中国国际问题研究基金会副理事长于振起，将“朝鲜半岛不战不和的不正常局面”列为东北亚和平安全面临的两大挑战之一。他指出，这种局面的根源是1953年《朝鲜停战协定》后，至今没有签订和平条约。解决这个问题的途径，应是放弃对朝鲜的敌视政策，在朝鲜承诺合作的前提下，签署和平条约，彻底结束半岛的战争状态。

与政治安全论坛并列，此次会议设立了经贸论坛和社会人文论坛。经贸论坛的主持人、蒙古前驻英国大使达瓦桑布说，从论坛发言中可以看到，只有朝鲜问题等政治问题得到解决，才能够解决区域内的经济问题。

比如，在韩国光云大学教授申相振看来，要促进东北亚地区经济合作，“我们首先要努力去解决朝鲜的核问题”。他在经贸论坛上指出，东北亚地区的区域经济合作没有什么进展，主要原因就在于政治和军事上的障碍。为了经济合作，这个地区的国家之间首先要培育政治信任关系，消除冷战思维。

无论是政治话题还是经济话题，由于朝鲜无人到场，争先恐后发言的与会者们无从得知朝鲜同行会作何反应。不过，于振起在会上透露了一个故事：去年，他也到天津参加了东北亚和平与发展国际会议。当他讲完“朝鲜用核武换和约”的观点之后，一些来自朝鲜的学者围住了他，称赞他讲得很好，并表示朝鲜并不是真的想要核武器。（张国）