美防长辞职不影响亚太战略 继任者面临烫手山芋【2】

　　烫手山芋

　　撤军和削减预算考验国防部长

　　哈格尔上台主要在处理两件事，一是美军作战部队撤出阿富汗，另外是在军费预算减少的情形下对五角大楼进行改革。

　　虽然被形容为“非典型”共和党人，哈格尔的辞职还是引来了共和党人的不满。

　　即将担任美国参议院军事委员会主席的共和党人麦凯恩称，“哈格尔完全胜任他的工作，而奥巴马的政策过于浮躁，让这个国家越来越弱”。麦凯恩认为，哈格尔从来没有被带入到真正的白宫决策圈。

　　那么哈格尔的国防部长生涯做了些什么？

　　对内，哈格尔对美军的规模提出批评，要求进行缩减。今年年初哈格尔宣布大规模裁军方案，计划2015财年削减逾7万陆军，届时美国陆军军力将降至二战以来的最低水平。哈格尔更警告，如果2016财年国防预算继续缩减，陆军军力将进一步降至42万人，省下的军费将转投特种作战部队和网络部队，并用于研发高科技军工技术。

　　对外，哈格尔在入主五角大楼的第一天即表示，美国不能对世界发号施令，需要与盟友合作并与其他国家发展关系。

　　“其实哈格尔上台主要在处理两件事，一是美军作战部队撤出阿富汗，另外是在军费预算减少的情形下对五角大楼进行改革。缩减国防预算需要平衡多方面利益，必然会有人不高兴。”朱江明说。

　　朱江明认为，由于奥巴马在两场战争（阿富汗、伊拉克）和军费急剧膨胀的情况下当上美国总统，在连任后无法继续维系庞大支出，不得不通过削减国防开支来应对。可以说，奥巴马的国防部长不好当，是个吃力不讨好的活。哈格尔走后，谁将接任，还不好说。

　　相关舆论显示，哈格尔的可能继任人选包括美国国防部原副部长、现任新美国安全中心首席执行官米歇尔·弗卢努瓦、国防部原副部长阿什顿·卡特和现任国防部副部长罗伯特·沃克等人。然而此消息一出，作为热门候选人，弗卢努瓦却意外宣布自己无意入选。

　　可以预见的是，下任国防部长仍将接手应对极端组织“伊斯兰国”（IS），从阿富汗撤军，以及调整军队规模应对国会全面削减国防开支这些“烫手山芋”。而且奥巴马提名的任何新人选，都将遭到由共和党人占多数的国会参议院的一番严格听证考验。

　　临阵换将

　　奥巴马内阁当下最需“自己人”

　　哈格尔离开的原因有很多，但民主党和共和党之间的斗争毫无疑问是重要原因。继续留下来干，内阁局面就显得有点尴尬了。

　　美国四年一度的中期选举于11月4日晚落下帷幕。共和党在此次选举中不仅赢得国会参议院控制权，还保住了众议院多数党地位。这意味着至少在今后两年内，美国国会将呈现共和党“坐大”的格局。二十天后，哈格尔出局了。

　　奥巴马在哈格尔上任时的讲话还很热乎，毫无派别之分。他说：“在我们谈到国防的时候，我们不是民主党人或共和党人，我们都是美国人，我们最主要的责任是保护美国民众的安全。”

　　有报道称，哈格尔和奥巴马在参议院外交关系委员会共事时都是伊拉克战争的批评者，两人因此建立了友谊。尽管如此，哈格尔仍很难进入奥巴马的亲密圈子，因为那是一个由前竞选助手和顾问组成的紧密团队。有政府高级官员称哈格尔在内阁会议上表现沉默，但也有人说，他在单独与奥巴马在一起时会阐述自己的观点，这样更好地避免信息泄露。

　　金灿荣认为，奥巴马比较信赖自己的身边人，请哈格尔当国防部长主要因为他是共和党人，也是干了多年的资深参议员，想利用哈格尔的影响力，让他做一点事情，但肯定不是心腹。四年一度的中期选举上，一般来说执政党会丢掉一点席位，但如果丢得比较多就需要有人负责。这次共和党赢得比较漂亮，民主党明显失利。

　　奥巴马的任期只剩两年，临阵换将究竟能有什么用处？

　　“哈格尔离开的原因有很多，但民主党和共和党之间的斗争毫无疑问是重要原因。继续留下来干，内阁局面就显得有点尴尬了。另外，奥巴马肯定也得想办法在2016年总统大选前为民主党候选人争取更多的机会和更大的空间。”朱江明告诉记者。

　　在金灿荣看来，中期选举后奥巴马发现争取共和党的中间派没什么用了，就得稳住民主党基本派。另外，可能奥巴马和哈格尔政见也不一样，而主要安全官员如果在安全政策上和总统意见不统一就比较麻烦。