新形势下党从思想上政治上建设军队的纲领性文献

　　近日，中共中央转发了中央军委《关于新形势下军队政治工作若干问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》以习主席在全军政治工作会议上的重要讲话为“魂”和“纲”，着力回答和解决新的历史条件下党从思想上政治上建设军队的重大问题，提出了许多带方向性根本性引领性的重要思想和重大举措，是在新的起点上加强和改进军队政治工作的纲领性文献。深入学习贯彻《决定》对于推进新形势下政治建军、充分发挥政治工作对强军兴军的生命线作用具有重大而深远的意义。

　　从时代发展和战略全局高度深入把握《决定》的历史地位和重大意义

　　“文章合为时而著，歌诗合为事而作。”在党中央、习主席开启强国强军新征程的重大历史时刻，《决定》适时而出、应运而生。这个重要指导性文献在我党我军历史上必将占据重要历史地位，成为政治工作创新发展、推进政治建军的重要里程碑。

　　新形势下政治建军的战略举措。注重从思想上政治上建设军队是我们党的优良传统和重要优势。历史上，每当党和军队事业发展进入关键阶段，都要召开会议集中研究政治建军的重大问题，制定指导性文献。如1929年古田会议通过的《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》，即“古田会议决议”，在我党我军生死存亡的紧要关头，回答了思想建党、政治建军的重大问题，是建党建军的纲领性文献，为我军政治工作奠了基、为人民军队定了型。1944年《关于军队政治工作问题》的报告，即“谭政报告”，在敌后抗战转入局部反攻、整风运动深入发展的大背景下，从理论上总结了建军以来政治工作的经验，深刻阐明了我军政治工作的性质、方向、任务和方法，是我军政治工作成熟的主要标志。1987年中央军委作出《关于新时期军队政治工作的决定》，在国家改革开放深入发展和军队建设指导思想实行战略性转变的大背景下，回答了发挥政治工作“两个服务”“四个保证”作用的重大问题，为加强和改进新时期我军政治工作提供了基本依据。1999年全军政治工作会议讨论形成的《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》，在世界新军事革命、我国改革开放和社会主义市场经济深入发展的大背景下，回答了为打得赢提供强大精神动力、为不变质提供可靠政治保证的重大问题。在国际战略格局深刻变革、我国进入由大向强发展关键阶段的历史关头，习主席亲自决策在古田召开全军政治工作会议，亲自指导、修改和审定《决定》稿，这本身就是寻根溯源、固本培元、整风肃纪、开创新局的政治宣示，内在地规定了《决定》的历史承载和政治意蕴。《决定》是在习主席直接领导下，集中全军智慧、吸纳各方面意见形成的，确立了新形势下政治建军的大方略，体现了习主席的深谋远虑和战略考量。

　　强力推进强国强军伟业的实践呼唤。党的十八大后，习主席发出实现中国梦强军梦的时代号召，把党和军队事业推进到新的发展阶段。塑造中国心、民族魂、强军志，助推中国梦、强军梦的实现，赋予政治工作服务保证作用新的时代内涵，确立了党从思想上政治上建设和掌握军队的更高标准，迫切要求以强有力的政治工作打牢官兵思想政治根基，锻造血性胆气，防范敌对势力渗透破坏，破除影响改革的思想观念和利益羁绊，清除内部消极腐败因素，确保我军始终成为党牢牢掌握的战略利器，始终成为能打仗、打胜仗的威武之师、胜利之师。新的形势任务，要求政治工作必须有新的境界和担当，有新的加强和改进。政治工作必须把铸牢军魂作为核心任务，把聚力打赢作为根本指向，把保持本色作为永恒课题，把解决自身存在的突出问题作为当务之急，在强军兴军中充分发挥生命线作用。当前最紧要的，是把习主席强调的“四个带根本性的东西”在全军牢固立起来。习主席、中央军委审时度势，决策制定《决定》，体现了党的中心任务、军队的中心任务对政治工作的新要求，顺应了强国强军的时代呼唤，展现了高度的原则性战斗性，闪耀着真理光芒和时代光芒。

　　深入贯彻习主席强军兴军重要论述的迫切需要。习主席在治国理政实践中，对国防和军队建设高度重视，着眼坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦，对强军兴军作出一系列重要论述。比如，中国梦对军队来说也是强军梦，努力建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，听党指挥是强军之魂，能打仗、打胜仗是强军之要，依法治军、从严治军是强军之基，政治工作永远是我军的生命线，铸牢军魂是政治工作的核心任务，深化国防和军队改革是回避不了的一场大考，等等。习主席强军兴军重要论述，是习主席系列重要讲话精神的“军事篇”，是我们把握机遇、应对挑战、推进发展的强大思想武器，也是贯穿《决定》的灵魂。《决定》充分体现了用党的意志主张贯注部队、确保军队建设正确方向的迫切需要，体现了用党的理论特别是发展着的军事理论指导实践、实现强军目标的迫切需要，体现了为实现中国梦提供坚强力量保证的迫切需要，是一个具有全局指导性的重要文件，为加强和改进新形势下军队政治工作提供了根本遵循。

　　从理论与实践、历史与现实结合上全面领会《决定》的内涵和精髓

　　《决定》以习主席关于党从思想上政治上建设和掌握军队的重要论述为精髓，以新形势下军队政治工作亟待解决的重大问题为提领，凝聚着全军的集体智慧，开拓了我军政治工作理论和实践创新发展的新境界，内涵非常丰富，意蕴极为深刻。

　　《决定》的根本着眼是用习主席系列重要讲话精神引领军队建设。十八大以来，党、国家和军队事业蓬勃发展，根本的是靠党中央、习主席英明领导，靠习主席系列重要讲话精神科学指引。《决定》指出，习主席系列重要讲话“是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果，是新的历史条件下我们党治国理政的行动纲领，是夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的科学指南和基本遵循。”当年古田会议最突出的贡献，是形成古田会议决议，贯彻毛主席的正确主张，集中纠正党内错误思想，为把一支以农民为主要成分的军队建设成为无产阶级性质的新型人民军队奠定了坚实基础，指引我军走上胜利之路。这次《决定》把习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述作为强军兴军的科学指南，把习主席对军队的政治要求确立为政治工作的方针原则和制度安排，把习主席指出的重大问题明确为加强和改进政治工作的重中之重，把习主席的决策指示转化为政治工作的思路举措，着力解决军队思想组织作风上存在的问题，动员全军为实现中国梦强军梦而团结奋斗，必将引领我军在强军兴军新的征程上胜利前进。《决定》立意高远，主旨重大，具有统一思想、明确重点、廓清方向、指导行动的重要作用。

　　《决定》贯穿的一条红线是紧紧围绕实现强军目标发挥政治工作生命线作用。习主席明确指出，军队政治工作的时代主题是，紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证。《决定》聚焦强军目标谋篇布局，对新形势下如何推进政治建军作出一系列战略部署。《决定》把确立政治工作的时代主题作为总论，作为整个文件的思想统领；其余八个部分是分论，分别对听党指挥这个首要问题、强固信念这个精神支柱、聚力打赢这个核心要求、助推改革这个时代课题、选人用人这个关键环节、反腐正风这个生命工程、抓好党建这个组织优势、建强队伍这个紧要任务作出具体部署，全面深入地回答了推进政治建军必须解决好的重大问题。《决定》分析了“七个面对”的新情况，强调政治工作是我军的最大特色、最大优势，必须坚决纠正一切轻视、放松、损害政治工作的思想和行为，坚持把思想政治建设摆在军队各项建设首位不动摇，坚持政治工作永远是我军的生命线不动摇。《决定》着重从确立强军兴军的全局统领、贯彻实现强军目标的核心要求、扭住助推强军进程的关键环节这三个层面，拎大问题、出大思路，形成了加强政治建军、服务保证强军的政治工作格局。

　　《决定》的鲜明特色是以整风精神研究解决重大现实问题。整风精神是我们党进行自我革新的重要法宝，是习主席领导我们攻坚克难的强大武器。《决定》充分贯彻整风精神，强化问题导向，分论八个部分都从问题进、往对策落，鲜明提出“纠正影响听党指挥的错误思想和行为”“纠正理想信念弱化倾向”等“八个纠正”。这“八个纠正”，是习主席多次严肃指出的问题，是部队上下反映集中的问题。《决定》跳出业务性工作和一般性部署，注重抓主要矛盾，扭住重点问题，注意从思想上政治上分析思考，从制度机制上深挖根源，找问题背后的问题，拿方法之上的方法。《决定》在剖析沉疴积弊、反思政治工作自身问题的基础上，着力在更新思想观念、端正工作导向、完善政策制度、创新思路办法等方面拿出对策，抓住了全局指导上的关键和要害，具有很强的针对性、指导性和可操作性。

　　《决定》注重把握的基调是在传承特有政治优势基础上创新发展。《决定》从传承革命血脉、汲取前行力量的高度，把习主席阐述的“十一个坚持”的政治工作优良传统写入总论部分，强调“这些优良传统，是我军政治工作的根本原则和内容，是我军特有的政治优势和克敌制胜的法宝，必须把先辈们用鲜血和生命铸就的优良传统一代代传下去，不断发扬光大。”《决定》既立足当前解决问题，又着眼长远推动发展，注重通过坚守传统精髓推动积淀式发展，通过总结升华部队实践经验推动接续式发展，通过顺应时代大势推动开拓式发展。《决定》深入分析所处的历史方位和阶段性特征，研究把握全面深化改革、贯彻新形势下军事战略方针，以及社会治理创新、互联网和大数据快速发展等新情况新特点新要求，具有很强的时代性和对实践的牵引力。《决定》充分体现了党中央、中央军委和习主席关于加强政治工作的指示精神，体现了政治工作的优良传统，体现了政治工作的新鲜经验和发展趋势，是我军政治工作发展到新阶段的一个重要标志。

　　以强烈的问题意识和责任担当把《决定》精神落到实处

　　习主席曾强调指出，制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件。不落实，再好的文件也是一纸空文。各级党组织和领导干部必须把学习贯彻《决定》作为重大政治责任和长期战略任务，以扎实有效的工作推动《决定》精神落地生效。

　　把《决定》作为开展政治工作的重要遵循。《决定》是贯彻习主席决策指示的全局性指导文件，是党加强政治建军的又一个纲领性文献。以《决定》统揽军队政治工作，事关生命线作用的发挥，事关强军兴军大局。学习贯彻《决定》，要紧紧围绕学习贯彻习主席重要讲话精神，在全面系统深入上下功夫，防止把文件当标签贴、当帽子戴、当口号喊，藏在柜中无人识；防止选择性落实，不合意的就规避；防止实际工作与《决定》要求相脱节，监督评估不到位，对文件落实效果是一笔糊涂账。党委、政治机关和领导干部要带头学习贯彻《决定》，从强国强军的战略需求把握《决定》的重大意义，从破解难题的紧迫需要把握《决定》的指导作用，切实把《决定》作为根本遵循，把《决定》的要求贯彻到军队政治工作的各领域全过程。

　　对照《决定》理清政治工作创新发展思路。怎样在政治工作各个领域各个方面贯彻落实《决定》，是一篇大文章，需要结合实际做深做细。各级要把《决定》精神学深悟透，准确把握习主席、中央军委的决策意图和《决定》的具体要求，真正从全局上掌握好重点，把得住关节点。要把《决定》作为一面镜子、一把标尺，认真对照检查、审视本单位工作，把存在的薄弱环节和突出问题搞清楚，把有利条件和不利因素搞清楚。要紧紧围绕《决定》想问题、作决策、抓建设，自觉确立与《决定》要求相适应的思想观念和思维方式，提高谋划工作的起点和标准，制定具体思路举措，使落实《决定》有一个很清晰的目标图、路线图、施工图、效果图。

　　在贯彻落实《决定》中充分发挥政治工作生命线作用。贯彻落实《决定》，各级党委、政治机关、政治干部责无旁贷，全军上下特别是领导干部都应担负起“大家来做”的共同责任。要本着对党的强军事业高度负责的精神，牢固确立以提高战斗力为根本取向的政绩观，经常检查准备打仗的思想牢不牢、聚焦打赢的导向正不正、敢打必胜的精神强不强、真打实备的作风实不实，切实聚力打赢，纠正忘战懈怠积弊。要强化问题导向，把落实《决定》“八个纠正”要求与开展“三严三实”专题教育整顿结合起来，坚持刀口向内，坚决纠治问题、克服顽瘴痼疾，在纠治部队长期存在的问题积弊上见到实效，在彻底肃清徐才厚案件恶劣影响上见到实效，在推动部队建设、改革和军事斗争准备上见到实效。要发扬“钉钉子精神”，一锤一锤敲，推进知、信、行、果合一，以思想政治上的进步引领和保证部队全面发展进步，在革弊鼎新中焕发出政治工作的蓬勃生机和强大威力。

　　(执笔:刘茂杰、张明仓)

(来源:中国军网)