中国军费花哪儿了？

　　每年两会，中国的国防预算（俗称“军费”）都是媒体关注的焦点。根据最新公布的财政预算草案，中国2015年国防支出8868.98亿元（约合1442亿美元），增长10.1%，低于2014年12．2％的增速，为五年来增速最低。

　　国防支出的持续增长意味着什么？每年这么一笔钱要花在哪儿？为此，“我报道”记者专访了全国人大代表、军事科学院研究员陈舟，为您解密军费增长“为哪般”。

　　不只是“刚性需求”，还要承担“走出去”

　　作为长期研究国际战略问题的军事专家，陈舟认为，中国国防费增长需求是由不断上升的国家安全需求决定的，从某种程度上讲，国防费增长是“刚性需求”。

　　同时，他还强调，中国作为一个负责任的发展中大国，正承担起越来越多的国际责任和义务，不断加大“走出去”步伐。国际维和、联合反恐、国际灾难救援、护航行动等，都需要更多的财力和物质保障。

　　 看起来挺多，其实还是“低水平”

　　陈舟指出，世界主要国家调控军备的经验表明，军费保持在占GDP的2％-4％的区间内，国防建设与经济建设的关系能够总体保持协调。近年来，我国国防费占GDP始终在1.5％以下，国防负担仍处于相对较低的水平。

　　 强军，其实也能富国

　　未来我国经济面临结构性调整，经济社会各领域发展需求同步快速增长，保持国防建设与经济建设协调发展面临新的挑战。

　　但陈舟指出，要辩证地看待经济发展和国防投入之间的联系。“大力推进军民融合式发展战略，是实现国防建设和经济建设双赢的战略之举。”

　　如今，很多军事基础设施、后勤保障、人才培养等领域，政府与企业投资意愿强烈，军费投入可以退出这些领域，有利于集中财力保障核心军事能力建设。同时，军事科研、武器装备制造、军事采购等领域的投入对国民经济拉动作用明显，优化军费结构和投资布局，可以一份投入获取多重效益。

　　2014年1月20日，南海舰队远海训练编队从三亚某军港码头起航。高毅摄影

　　 军费该用在哪些“刀刃上”？

　　参加第十二届全国人大三次会议的解放军代表在接受“我报道”记者采访时表示，国防费越多，就越要管好用好、用出效益来，确保把每一分钱都用在战斗力建设的刀刃上。

　　那么主要用在哪里？陈舟认为，中国国防费的管理使用是公开透明的，有限的军费主要用于军事训练、武器装备更新、官兵生活水平改善等方面。

　　1 增加训练全国人大代表、海军某潜艇艇长华明切身感受到了国防投入对战斗力的拉动作用。去年一年，他率潜艇参加执行的演习演练、远航巡逻、战备值班等任务的次数，比前两年加起来的总数还多。“所有演习演练中，无论海军还是舰队组织的，绝大部分是无预案的背靠背式自主对抗演练。”华明说，这种高强度训练背后，是装备、后勤和经费的有力保障。

　　2 信息化建设世界主要国家军队转型的经验表明，军队转型特别是信息化建设需要较大投入。全国人大代表、沈阳军区某部侦察营教导员向南林对此深有体会。他参军10多年，其所在部队先后三次转隶，部队的武器装备几乎换了个遍，信息化含量大大跃升。“战斗力提升离不开必备的财力保障。”他说。

　　3 吸引人才人才是战斗力的核心，人才的培养、吸引和保留，同样离不开财力保障。“在国家经济发展水平整体提升环境下，适当提高军人工资待遇水平，有利于吸引和保留优秀人才，提升职业荣誉感，激励广大官兵更好地履职尽责。”陈舟说。

　　美国总统奥巴马2日向国会提交2016财政年度（始于2015年10月1日）基础国防预算案，殷博古摄影

　　世界第一的美国军费都用在哪儿？

　　据美国经济新闻网报道，美国2016财年军费预算总额超过7700亿美元（约合48000多亿人民币），不仅继续高居全球首位，而且超过了世界多个主要大国国防预算的总和。

　　巨额军费都去了哪里？“我报道”记者发现，美国军费预算一般由国防基础预算、与国防有关的部门预算、海外军事行动基金和国内不可预见的安保应急预算组成。

　　1 国防基础预算占2016财年美国军费预算最大份额的是国防基础预算。按美国国防部公布的数字，2016财年国防基础预算为5340亿美元，其中近三分之二、即3484亿美元用于国防部日常开支，如购买燃料和零部件、物流支出、设备维护费等。最大一笔开支来自军人和非军事人员薪酬，占国防基础预算总额近一半。

　　2 与国防有关的部门预算划拨给与国防有关部门的预算资金为1879亿美元。这些部门包括退伍军人管理局、国务院、国土安全部、联邦调查局、司法部网络安全部门、国家核安全管理局等。

　　3 海外军事行动在国防预算中占比第三高的是为海外军事行动基金划拨的约506亿美元预算。这项预算包括四部分：支持美军在阿富汗的各项活动，包括培训阿富汗国民安全部队等，这笔预算为425亿美元；打击伊斯兰国的军事行动，包括培训伊拉克部队和为其提供武器装备等，预算额53亿美元；反恐伙伴关系基金，预算额21亿美元；针对北约盟友的欧洲保证计划，预算额7.89亿美元。反恐伙伴关系基金和欧洲保证计划由总统奥巴马于2014年提议设立。 记者｜李宣良、关建武、路佳飞

(来源:新华网)