美国国务卿蓬佩奥15日访问波兰期间与波方签署《加强防务合作协议》，正式敲定美国在波增加驻军相关事宜。分析人士指出，该协议标志着波美关系更加紧密，但势必引起俄罗斯的不满和警惕，还可能加深北约内部矛盾。

增兵千人

根据协议，美国将把在波兰的驻军从4500人增加到约5500人，还将在波兰部署美陆军第五军司令部前沿指挥所，北约东翼部队的指挥中心也设在波兰，未来波兰将有能力接纳最多约2万名美军。代表波方签署协议的波兰国防部长布瓦什恰克说，该协议为美国在波兰永久驻军铺平了道路，两国还可以进行更多军事演习。

分析人士指出，近年来波美两国在外交、经济、安全、军事等领域都保持步调一致。波兰总统杜达日前接受媒体采访时说，波美关系空前紧密，今后两国将继续加强军事、经济合作。

波兰长期以来一直希望美国增加在波驻军人数，甚至主动提议斥资约20亿美元修建“特朗普堡”邀请美军永久驻扎。但波兰国内对于与美国越走越近并非没有质疑声音。波兰资深记者萨德科夫斯基说，看看日本和韩国的情况就知道，波兰会为此付出一笔不菲的开支。

美军在波兰是否享有治外法权则是舆论关注的另一个话题。对此，布瓦什恰克15日回应说，美军不享受治外法权，波兰将有权对美军士兵在执行公务以外的刑事犯罪行为行使司法管辖权。

刺激俄罗斯

波兰政府认为，美国增加在波驻军将使波兰乃至整个东欧地区更加安全。但在慕尼黑安全会议主席伊申格尔看来，美方此举将带来消极影响，将向俄罗斯发出错误信号。

波兰国际问题专家沙法什告诉新华社记者，与远在地球另一端的美国走近却得罪了周边国家，对波兰来说可能得不偿失。

分析人士指出，北约军事力量东移将让莫斯科高度警惕，令本就因历史问题龃龉不断的波兰和俄罗斯关系更加紧张。俄罗斯《消息报》援引俄外交部新闻司副司长扎伊采夫的话说，美国在北约国家与俄接壤地区增加或调整军力部署无助于加强欧洲地区安全，只会使该地区本不平静的安全与政治局势更加复杂，让俄与北约更难进行对话。

俄罗斯国家杜马国防委员会副主席什维特金也表示，美军增兵千人作用有限，但会迫使俄方加大力度维护本国西部安全，俄有足够资源作出对等回应。在俄周边地区“增加军力部署、炫耀武力，不会带来任何好结果”。

搅乱北约

分析人士指出，波美正式签署《加强防务合作协议》的时间点恰好在美国宣布从德国大幅削减驻军之后。该协议为部分从德国撤出的美军轮换部署至波兰提供了条件。从美方角度看，这份协议既是对波兰“主动示好”的奖励，也是对德国“拖欠军费”的惩罚。

美国总统特朗普上台以来，不断推行“美国优先”的单边主义政策，与更加重视多边主义的德国等传统欧洲盟友在军费分摊比例、“北溪-2”天然气管道项目、中导条约等诸多问题上矛盾激化。此次把驻德美军部分转移到波兰的做法更被指责是在破坏北约团结。美国前国家安全委员会负责欧洲事务的官员威廉·考特尼说，美国此举再次搅乱了北约同盟关系，很可能削弱欧洲对美国的信任。

波兰方面近年来一直期待美国能在波境内永久驻军，但美国并不愿“将步子迈得太大”。俄罗斯红星电视台网站评论说，白宫认为若波兰得到美方较强军力庇护而削减防务支出，将导致其他北约盟国不满，还将在华盛顿和莫斯科之间增加更多矛盾。因此，美方最终只同意在波兰增兵约千人。

此外，美国与波兰此时签署协议或许还在一定程度上有国内政治考量。美国智库卡内基国际和平研究院副院长包道格指出，特朗普想要在今年大选中连任，而此举能拉拢波兰裔选民。美国《华盛顿邮报》曾分析说，波兰裔选民在2016年美国总统选举中发挥了重要作用，特朗普有意在2020年选举中继续拉拢这个群体。

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