从“重返亚洲”到“亚太再平衡”再到“亚太再平衡新阶段”,2009年至今,美国的亚太战略尽管在措辞上不断变化,可骨子里的霸权心态却从未减弱

2015年04月22日06:16  来源:中国军网
 
原标题:从“重返亚洲”到“亚太再平衡”再到“亚太再平衡新阶段”,2009年至今,美国的亚太战略尽管在措辞上不断变化,可骨子里的霸权心态却从未减弱

  最近一段时间,美国对亚太可谓格外上心——4月初,美国新任国防部长卡特在亚利桑那州立大学麦凯恩学院发表演讲,呼吁国会两党精诚合作,将“亚太再平衡”战略推向新阶段。紧接着,卡特做客日韩,完成了任期内的首次亚洲之行。与此同时,美国总统奥巴马访问拉美时不忘对亚太关切,强调“亚太攸关美国未来”。

  卡特与奥巴马的一唱一和,无疑再次展现了美国推行“亚太再平衡”战略的决心与意志。而实际上,这一战略是奥巴马政府的一项标志性对外主张,也将成为其重要的政治遗产。

  2009年执政后,奥巴马政府先后抛出了“重返亚洲”“转向亚洲”等概念,为美国的亚太战略调整造势。2012年6月,在第11届香格里拉安全对话会上,时任美国防长帕内塔以《美国对亚太的再平衡》为题发表演讲,首次明确提出了“亚太再平衡”战略,帕内塔还特别强调了美国在军事上的政策动向,表示到2020年要将美国海军战舰的60%部署到亚太地区。而一年后,美国总统国家安全事务助理多尼隆在亚洲协会发表演讲时,阐述了“亚太再平衡”战略的主要支柱与政策手段。多尼隆说,再平衡战略并不只是关系到我们的军事存在,而是寻求利用美国的各种力量——军事、政治、贸易与投资、发展和我们的价值观来实现。

  如其所言,美国的确运用了多种手段来推进其再平衡战略。除了加强军力部署,在政治上,美国致力于巩固在亚太地区的同盟关系,并构建适应新时期安全环境的同盟与伙伴关系网络;在经济上,美国大力推进在亚太地区的多边自贸协定谈判,其中尤以《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(TPP)最为引人注目。

  本月初,卡特在就“亚太再平衡新阶段”的演讲中说,美国将进一步加大在亚太地区的海空军事力量,包括部署更多的F-22战斗机和B-2、B-52远程轰炸机,增派“宙斯盾”驱逐舰等。作为一名国防部长,他还显示出对《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》的高度重视,认为这一协定如同航空母舰一样重要。在谈到与盟友关系时,卡特称,美国在发展与现有盟友关系的同时还将继续寻求新的伙伴。

  由此可见,与以往相比,卡特所列出的政策工具并没有太大新意,依旧是主打“军事”“经济”“盟友”三张牌。不过,品味卡特“新瓶装旧酒”的演讲,倒是可以发现三点信息——

  第一,美国将继续推进“亚太再平衡”战略,这一战略不会因为政府、军事部门人事变动而受影响;第二,美国仍未摆脱冷战思维与寻求绝对安全的冲动,将继续利用选择性的制度安排与强化排他性的同盟关系,来搅动亚太地区局势;第三,美国的政策手段似已寥寥,以至于翻来倒去地使用之前的政策工具。

  当前,亚太是全球经济发展速度最快、潜力最大、合作最为活跃的地区,是世界经济复苏和发展的重要引擎。作为亚太大家庭的一员,如果美国不改变其根子上的霸权心态,不调适其根深蒂固的自我优越感,“亚太再平衡”战略只会使地区日益失衡,不仅无助于亚太国家的稳定繁荣,也将招致更多不满的声音。

  (作者单位:中共中央党校国际战略研究所)

(来源:中国军网)

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